Ceuta midis krizës të migrimit dhe sulmit hibrid: Politika e Giorgia Melonit dhe siguria e Evropës

Ndërsa të vdekurit po numëroheshin në Ceuta, ndërsa policia dhe trupat luftonin për të rimarrë kontrollin e qytetit, dhe ndërsa banorët shikonin dhjetëra mijëra njerëz të kalonin kufirin e Bashkimit Evropian brenda disa orësh, Demokratët Evropianë zgjodhën të diskutonin rrobat e Giorgia Melonit. Në llogarinë e tyre në mediat sociale, ata postuan një imazh të Kryeministres italiane me një shall të BE-së në vitin 2023 dhe një kapelë të kuqe të Donald Trump në vitin 2026, duke e akuzuar atë se dikur kishte kërkuar solidaritet evropian dhe tani kishte zgjedhur propagandën në vend të kësaj. Partia, e cila i përket familjes qendrore Renew Europe, arriti në përfundimin se Meloni tregon forcë ndërsa qeveris sipas sondazheve të opinionit.

Është e vështirë të imagjinohet një përgjigje më sipërfaqësore ndaj asaj që ndodhi.

Midis 50,000 dhe 60,000 njerëzve u përpoqën të hynin në Ceuta nga Maroku me tokë dhe det. Në më pak se dy ditë, një masë njerëzish mjaftueshëm e madhe për të mbushur një qytet të mesëm kaloi kufirin. Të paktën 72 persona humbën jetën, më shumë se një mijë kërkuan trajtim mjekësor, dhe autoritetet spanjolle u detyruan të vendosnin forca shtesë policore dhe ushtarake. Më shumë se 48,000 persona u kthyen vetëm pasi kufiri ishte shembur. Spanja më pas instaloi një barrierë lundruese 500 metra përgjatë një pjese të kufirit detar.

Të përshkruash këtë si një krizë të zakonshme migracioni do të thotë të refuzosh të përballesh me shkallën e ngjarjes. Evropa u përball me një shkelje të papritur të kufirit të saj të jashtëm nga dhjetëra mijëra njerëz, vdekje, panik masiv, humbje të përkohshme të kontrollit territorial dhe mobilizim të forcave të sigurisë në një situatë emergjente. Në pasojat që prodhoi, ngjarja në Ceuta ishte e krahasueshme me një sulm të madh terrorist.

Midis atyre që u përfshinë në kalimin masiv ishin njerëz që ishin të dëshpëruar, të mashtruar, të shfrytëzuar dhe të vendosur në rrezik vdekjeprurës. Rrethanat e këtyre njerëzve i përkasin një çështjeje; natyra e operacionit i përket një tjetre. Një person mund të jetë viktimë e kontrabandistëve, dezinformimit ose manipulimit politik ndërsa përdoret si pjesë e një sulmi kundër një shteti tjetër.

Një kufi është vendi ku një shtet dallon një kërkesë të vërtetë për azil nga abuzimi me azilin, hyrjen e ligjshme nga kontrabanda dhe një person që ka nevojë për mbrojtje nga dikush që paraqet një rrezik sigurie. Kur dhjetëra mijëra shkelin një kufi menjëherë, kjo aftësi zhduket. Të gjithë bëhen pjesë e së njëjtës masë, pa identitet, shqyrtim ose qëllim të përcaktuar. Politika e Giorgia Melonit rikthen aftësinë e shtetit për të bërë këto dallime. Ajo mbron si qytetarët e Italisë ashtu edhe ata që kanë të drejtë të vërtetë për mbrojtje.

Një përcaktim formal i terrorizmit kërkon prova të qëllimit dhe të një organizatori. Asnjë provë e tillë nuk është bërë ende publike. Një vlerësim sigurie, megjithatë, nuk mund të presë me vite ndërsa çdo hetim ecën përpara. Ligji evropian trajton si akte terroriste sjelljet që synojnë të frikësojnë seriozisht një popullsi, të detyrojnë një qeveri të veprojë ose të përmbahet nga veprimi, ose të destabilizojnë rëndë strukturat politike, ekonomike ose sociale. Në efektin e saj, Ceuta gjeneroi pikërisht atë lloj presioni.

Migrimi si armë

Sulmi hibrid është termi më i saktë. Bashkimi Evropian ka paralajmëruar për vite me radhë se migrimi mund të përdoret si armë. Shërbimi Evropian i Veprimit të Jashtëm përfshin në mënyrë të qartë instrumentalizimin e migrimit midis kërcënimeve hibride. Në vitin 2021, Komisioni Evropian e përshkroi lëvizjen e drejtuar nga shteti të migrantëve drejt një kufiri si një formë veçanërisht mizore të kërcënimit hibrid, që synon të destabilizojë Unionin, të krijojë një krizë të zgjatur dhe të testojë vendosmërinë e tij. NATO gjithashtu rendit instrumentalizimin e migrimit të parregullt midis mjeteve të veprimit hibrid.

Pyetjet vendimtare në Ceuta janë: Kush i mundësoi dhjetëra mijëra njerëzve të mblidheshin pothuajse në të njëjtin vend në pothuajse të njëjtin moment? Kush përhapi pretendime se kalimi do të ishte i lehtë? Kush e organizoi lëvizjen? Pse forcat marokene ishin pasive në fazën e hapjes? Dhe: A llogariti dikush se presioni mbi Ceutën mund të nxirrte një lëshim politik nga Madridi ose Brukseli?

Një gjykim përfundimtar mbi rolin e autoriteteve në Rabat duhet të presë prova të mëtejshme. Tashmë ka baza të mjaftueshme për një hetim serioz. Në vitin 2021, Maroku lejoi një kalim masiv në Ceuta gjatë një mosmarrëveshjeje diplomatike me Spanjën. Parlamenti Evropian më pas dënoi përdorimin e migrantëve, përfshirë të miturit, si një instrument të presionit politik. Evropa do të duhej të ishte jashtëzakonisht naive për të hedhur poshtë mundësinë që, pas një shkeljeje edhe më të madhe, t’i jetë nënshtruar përsëri të njëjtës formë shtrëngimi.

Një gjykim përfundimtar mbi rolin e autoriteteve në Rabat duhet të presë prova të mëtejshme. Tashmë ka baza të mjaftueshme për një hetim serioz. Në vitin 2021, Maroku lejoi një kalim masiv në Ceuta gjatë një mosmarrëveshjeje diplomatike me Spanjën. Parlamenti Evropian më pas dënoi përdorimin e migrantëve, përfshirë të miturit, si një instrument presioni politik. Evropa do të duhej të ishte jashtëzakonisht naive për të hedhur poshtë mundësinë që, pas një shkeljeje edhe më të madhe, t’i jetë nënshtruar përsëri të njëjtës formë shtrëngimi.

Qeveria spanjolle kishte paralajmërime të mjaftueshme. Numri i përgjithshëm i mbërritjeve të parregullta në Spanjë ishte më i ulët se një vit më parë, por Ceuta kishte lëvizur në drejtim të kundërt për muaj të tërë. Deri më 15 korrik, mbërritjet tokësore në Ceuta ishin rritur me 150 përqind krahasuar me të njëjtën periudhë në vitin 2025. Deri në fund të qershorit, rritja ishte 164 përqind. Presioni në atë kufi nuk u shfaq brenda natës. Ai u rrit në sytë e autoriteteve derisa 50,000 njerëz ishin në anën tjetër të gardhit.

Ndërrimi i fajit

Në vend që të pranonte përgjegjësinë politike për kolapsin, Kryeministri Pedro Sánchez sulmoi qeveritë evropiane që lëvizën për të mbrojtur vendet e tyre. Ai i quajti masat e marra nga Italia egoiste dhe të paligjshme. Ministri i tij i jashtëm, José Manuel Albares, akuzoi Romën për krijimin e “konfuzionit të qëllimshëm”. Demokratët evropianë iu bashkuan atyre, duke akuzuar Melonin për shfrytëzimin e Ceutës për propagandë dhe marrjen e vendimeve sipas gjendjes politike të momentit.

Faktet janë problemi për rastin e tyre.

Italia i mbajti kufijtë e saj të hapur për qytetarët spanjollë dhe shtetas të tjerë të Bashkimit Evropian, si dhe ruajti lidhjet turistike dhe tregtare me Spanjën. Ajo futi kontrolle të përkohshme dhe të synuara për shtetasit e vendeve të treta që mbërrijnë në Itali nga Spanja me ajër dhe det. Masa është e kufizuar në kohë dhe drejtohet ndaj rrezikut të lëvizjes dytësore pas shkeljes më të madhe të një kufiri evropian në historinë e kohëve të fundit.

Rregullat e Shengenit lejojnë shprehimisht një shtet që përballet me një kërcënim serioz për rendin publik ose sigurinë e brendshme të rivendosë përkohësisht kontrollet e kufijve të brendshëm. Një masë e tillë duhet të jetë e nevojshme, proporcionale dhe e kufizuar në periudhën e nevojshme për t’u përballur me rrezikun. Ky është kuadri brenda të cilit veproi Italia. Të etiketosh çdo kontroll si “sulm ndaj Shengenit” e kthen lëvizjen e lirë në një dogmë që duhet të mbetet e paprekur edhe kur kufiri i jashtëm i Unionit ka pushuar së funksionuari.

E ardhmja e Shengenit varet nga besimi se çdo anëtar do ta mbrojë kufirin e jashtëm në emër të të gjithë të tjerëve. Pasi ky besim zhduket, kontrollet e brendshme bëhen të pashmangshme. Prandaj, kontrollet e Italisë mbrojnë lirinë e lëvizjes shumë më efektivisht sesa politikanët që kërkojnë që kufijtë të mbeten të hapur edhe pas rënies së tyre të plotë. Bashkimi Evropian mund të mbijetojë si një zonë lirie vetëm për sa kohë që mbetet i aftë të mbrojë territorin brenda të cilit zbatohet kjo liri.

Sánchez dhe Albares përsërisin se Ceuta është jashtë Zonës Shengen dhe se mezi ndonjë nga të sapoardhurit arriti në Evropën kontinentale. Ky është një argument i bërë duke pasur parasysh të kaluarën. Një qeveri përgjegjëse për sigurinë nuk mund t’i bazojë vendimet e saj në atë që bëhet e ditur 48 orë më vonë. Ajo duhet të vlerësojë rrezikun në një moment kur nuk e di se ku janë dhjetëra mijëra njerëz, kush i kontrollon ata, sa kriminelë, kontrabandistë ose anëtarë të organizatave ekstremiste mund të jenë midis tyre, ose nëse ata do të përpiqen të ecin përpara.

Meloni ka të drejtë

Meloni veproi përpara se personi i parë nga Ceuta të shfaqej në Romë, Milano ose Napoli. Parandalimi ka kuptim vetëm përpara se të vijnë pasojat. Pasi ato të kenë mbërritur, parandalimi ka dështuar dhe mbetet vetëm kontrolli i dëmit.

Udhëheqja fillon përpara se rreziku të bëhet katastrofë. Politika evropiane është mësuar të reagojë vetëm pasi një kufi është shembur, qendrat e pritjes janë tejmbushur dhe policia ka humbur kontrollin e rrugëve. Meloni e hodhi poshtë këtë sekuencë. Ajo veproi ndërsa kishte ende kohë për të parandaluar që kriza e Ceutës të bëhej një krizë italiane. Ajo nuk priti pëlqimin e Madridit, lëvdatat e Brukselit apo miratimin e selisë së partisë së Evropës. Ajo pranoi përgjegjësinë që vjen me zyrën e Kryeministrit.

Akuza se Italia kërkoi solidaritet në Lampedusa në vitin 2023 dhe tani po ia mohon Spanjës është veçanërisht e pandershme. Kur Meloni qëndroi pranë Ursula von der Leyen në Lampedusa, ajo bëri thirrje për një Frontex më të fortë, parandalimin e largimeve, kthime më të shpejta, mbikëqyrje të Mesdheut dhe veprime kundër rrjeteve të kontrabandës. Plani evropian i paraqitur atje mbështetej në të drejtën e Evropës për të vendosur se kush hyn në territorin e saj.

Ajo mban saktësisht të njëjtin qëndrim sot. Evropa duhet të ndihmojë Spanjën të mbrojë kufirin e saj, të identifikojë organizatorët, të përcaktojë rolin e rrjeteve të kontrabandës, të angazhohet me Marokun dhe të kthejë ata që nuk kanë të drejtë të qëndrojnë. Kjo ndihmë qëndron përkrah të drejtës së Italisë për të mbrojtur territorin e vet. Solidariteti evropian do të thotë mbështetje e një shteti nën presion, ndërsa çdo anëtar mban përgjegjësi të plotë për sigurinë e qytetarëve të vet.

Politika e Italisë ka dhënë gjithashtu rezultate. Deri më 15 korrik 2026, 15,323 migrantë kishin arritur në brigjet e saj, krahasuar me 33,116 gjatë së njëjtës periudhë në vitin 2025. Mbërritjet ranë me më shumë se gjysmën. Numri i kthimeve të detyruara dhe kthimeve vullnetare të asistuara u rrit nga 3,499 në 4,658. Këto shifra tregojnë se një qasje e bazuar në kontrollin kufitar, bashkëpunimin me vendet e origjinës dhe kthimin e atyre pa të drejtë qëndrimi ka filluar të ndryshojë realitetin.

Në të njëjtën kohë, Meloni ka hapur rrugë ligjore për punëtorët e huaj. Qeveria e saj miratoi një plan që lejon hyrjen e ligjshme të deri në 497,550 punëtorëve nga jashtë Bashkimit Evropian midis viteve 2026 dhe 2028. Dallimi është i drejtpërdrejtë. Shteti vendos se sa njerëz mund të hyjnë, për cilat vende pune, në cilat kushte dhe pas cilave kontrolle. Hyrja e parregullt përcaktohet nga kontrabandistët, rrethanat politike në vendet e tjera dhe aftësia e një individi për të paguar për një udhëtim të rrezikshëm.

Gjatë viteve të fundit, Evropa ka pranuar gradualisht pothuajse gjithçka që Meloni kishte kërkuar më parë. Kufijtë e jashtëm janë përforcuar, procedurat e kthimit janë përshpejtuar, mundësia e qendrave të kthimit në vendet e treta është hapur dhe instrumentalizimi i migracionit është njohur si një kërcënim hibrid. Ajo që u hodh poshtë dje si politikë e ekstremit të djathtë po hyn sot në ligjin dhe vendimmarrjen evropiane.

Sulmi i Demokratëve Evropianë ndaj Melonit është, pra, politikisht i pandershëm dhe tregon se një pjesë e qendrës së Evropës ende nuk e kupton botën në të cilën jeton. Për ta, me sa duket ka më shumë rëndësi nëse Meloni mban një shall të BE-së në një fotografi dhe një kapelë amerikane në një tjetër sesa që 50,000 njerëz shkelën kufirin e Unionit, dhjetëra vdiqën dhe një qytet evropian humbi kontrollin e rrugëve të veta.

Ceuta tregon se sa shumë ka nevojë Europa për politikën e Giorgia Melonit dhe sa kohë është humbur duke refuzuar ta marrë seriozisht atë.

Një lëvizje masive njerëzish mund të jetë një tragjedi humanitare dhe, në të njëjtën kohë, një operacion sigurie i drejtuar kundër një shteti. Të dy realitetet mund të ekzistojnë njëkohësisht. Ata që drejtojnë, mashtrojnë, organizojnë ose lëshojnë njerëz drejt një kufiri mund të mbështeten pikërisht në pamundësinë e Europës për të pranuar që një viktimë mund të shndërrohet në armë.

Meloni refuzon ta pranojë këtë dobësi. Vendimi i saj për të kontrolluar se kush hyn në Itali nga Spanja është një detyrë themelore e Kryeministres. Sánchez, Albares dhe ata që drejtojnë llogarinë e Demokratëve Europianë në mediat sociale mund të kundërshtojnë. Përgjegjësia e Kryeministres mbetet mbrojtja e Italisë.

Ceuta ishte një sulm ndaj kufirit të jashtëm të Bashkimit Europian. Giorgia Meloni e njohu këtë para të tjerëve dhe veproi si një udhëheqëse që e kupton se Evropa duhet të mbrohet që në shkeljen e parë të kufirit të saj, përpara se pasojat të arrijnë në qytetet e saj.

 

Fraksion.com