Sanksionet e Evropës ndaj Rusisë, të mbushura me boshllëqe

BE-ja ka miratuar raundin më të madh të listave të sanksioneve ndonjëherë, por përjashtime të rëndësishme janë të integruara në sistem.

Më shumë se gjysma e emrave që BE shtoi në sanksionet e saj në tetor synojnë zinxhirin e prodhimit të raketave balistike që tani synojnë qytetet ukrainase, tha kryediplomatja Kaja Kallas. Lista e 826 kompanive ruse dhe 743 drejtuesve të tyre kryesorë është grupi më i madh i listave ushtarako-industriale të BE-së ndonjëherë.

Disa ditë më vonë, Këshilli shtoi 12 emra të tjerë për ndihmën që Rusia mori për të shmangur sanksionet, midis tyre ndërmjetës të naftës në Emiratet e Bashkuara Arabe dhe Indi.

Megjithatë, tetori shmangu vendimet e vështira politikisht. Asnjë ndalim i ri tregtar në të gjithë sektorin dhe asgjë për naftën ose gazin.

Evropa ka dy probleme me sanksionet e saj ndaj Rusisë: çdo njëri prej 27 anëtarëve të bllokut mund të këmbëngulë që interesat e tij të veçanta të mbrohen dhe rregullat e dakordësuara tashmë zbatohen në mënyrë të pabarabartë.

Korriku tregoi se si funksionon problemi i parë. Paketa kaloi vetëm pasi Greqia siguroi një përjashtim që u lejon operatorëve të BE-së të transportojnë gaz natyror të lëngshëm rus (LNG) në vendet e treta sipas kontratave para pushtimit. Një ndalim i propozuar për importet e peshkut rus u hoq gjatë rrugës.

Çdo masë në të gjithë sektorin prek bizneset midis 27 anëtarëve. Çdo kryeqytet ka të drejtë vetoje.

Edhe një listë individësh të sanksionuar ka pronarë. Estonia, ndër më të ashprat e bllokut ndaj Moskës, kërkoi që një kompani ruse dhe një individ të hiqen nga drafti i tetorit sepse furnizon metale të rralla.

Sllovakia kishte kërkuar që nga marsi që miliarderët Alisher Usmanov dhe Mikhail Fridman të hiqeshin nga lista. Në shtator, Franca iu bashkua presionit ndaj Usmanov, dhe të dy burrat u hoqën në këmbim të një rinovimi tre-vjeçar të pjesës tjetër.

Ndërkohë, Sllovakia ende importon naftë të papërpunuar ruse përmes tubacionit Druzhba (ashtu si Hungaria) sipas një përjashtimi nga viti 2022, të dhënë me kusht që ta heqin gradualisht sa më shpejt të jetë e mundur. Importet u rritën në vend të kësaj.

Vetëm në shtator, Sllovakia i pagoi Rusisë 229 milionë euro (258 milionë dollarë) për naftën bruto të Druzhbës dhe 161 milionë euro për gazin e tubacionit; në BE, vetëm Hungaria dhe Franca paguan më shumë. Më 26 tetor, ministri i jashtëm sllovak Juraj Blanár ishte në Moskë, duke diskutuar energjinë me homologun e tij rus Sergei Lavrov, përfshirë gazin rus që ligji i BE-së e ndalon nga vjeshta e vitit 2027.

Përfituesi kryesor i përjashtimit të naftës është Grupi MOL, i cili kontrollon rafineritë si në Sllovaki ashtu edhe në Hungari.

Përfundimi i një përjashtimi kërkon unanimitet. Komisioni gjeti një mënyrë për ta anashkaluar këtë duke vendosur një ndalim për naftën ruse me shumicë votash, dhe bëri të njëjtën gjë për gazin në janar. U shty në mars për shkak të rritjes së çmimeve të shkaktuara nga lufta në Iran.

Sanksionet e zinxhirit të furnizimit me armë janë gjithashtu të vështira për t’u zbatuar. Inteligjenca ushtarake ukrainase pret që Rusia të ndërtojë rreth 700 raketa balistike Iskander këtë vit, shumë prej tyre të mbushura me pjesë të prodhuara në Perëndim. Listat e tetorit identifikojnë furnizuesit rusë, me çipa që arrijnë në Rusi përmes kompanive të vendeve të treta që janë të lira për t’u krijuar dhe të lira për t’u replikuar.

Kufiri i çmimit të naftës, ndalimi i karburanteve të rafinuara nga nafta bruto ruse dhe ndalimet në port janë tashmë ligj. Zbatimi i tyre është kryesisht një punë kombëtare dhe pamja këtu është shumë e përzier.

Në shtator, shtatë dërgesa nga rafineritë që përpunojnë naftë bruto ruse arritën në portet e BE-së, përfshirë gjashtë nga Jamnagar i Indisë, me tre që zbarkuan në Itali. Udhëzimet e BE-së i trajtojnë ngarkesa të tilla si me rrezik të lartë. Doganat italiane mund t’u kërkojnë importuesve nga erdhi karburanti. Rregullatorët mund të kontrollojnë siguruesit që pranuan vërtetime çmimesh të dyshimta.

Nuk kërkohet votim në Këshill për këtë. Nuk ka nevojë për hetues doganorë, prova dhe avokatë, dhe shteti mund të humbasë në gjykatë. Të biesh dakord për rregullat e reja në Bruksel nuk i kushton asgjë një qeverie. Zbatimi i rregullave të vjetra në vend kushton para dhe kapital politik. Shumë preferojnë të parën. Atje ku qeveritë shtyjnë, shpesh funksionon. Më 12 tetor, marina franceze hipi në cisternën DF Peak në jug të Réunion për lundrim pa një flamur të vlefshëm. Ishte operacioni i pestë i tillë i Francës këtë vit. Tani mbahet në Réunion dhe mund të konfiskohet.

Sipas Qendrës për Kërkime mbi Energjinë dhe Ajrin e Pastër (CREA), në fund të shtatorit kishte 48 cisterna në hije nën flamuj të rremë, krahasuar me 120 një vit më parë. Ajo ia atribuoi ndalimet e shteteve bregdetare dhe presionin mbi regjistrat e flamujve. Progres i krahasueshëm është më i vështirë për t’u gjetur në kontrollet e origjinës së karburantit të rafinuar dhe shqyrtimin e dëshmive të çmimeve.

Fuqia e unanimitetit të BE-së u përball dhe dështoi në provën e saj të fundit më 25 tetor. Këshilli u detyrua të shqyrtonte, mbi vlerësimin e Komisionit, nëse do të ndalonte shitjen e cisternave të LNG-së në Rusi. Data kaloi dhe nuk u njoftua asnjë ndalim.

Fabrika e gazit në Arktik e Rusisë, Yamal, ka nevojë për cisterna speciale për thyerjen e akullit. Dynagas i Greqisë drejton pesë prej tyre. Pa një ndalim, paralajmëron CREA, ato mund t’u shiten bashkëpronarëve kinezë dhe Evropa do të humbiste të drejtën e fjalës mbi to. Çdo ndalim do të kishte nevojë për të 27 votat.

Është sigurisht e vërtetë që sanksionet e BE-së i imponojnë kosto Rusisë, por është po aq e vërtetë të thuhet se këto kosto zvogëlohen shumë nga veprimet e shteteve anëtare të përqendruara në interesat sektoriale në vend dhe më pak në efikasitetin e sistemit.

Fraksion.com