Putini kërkon korrupsion ushtarak më efikas

Ndryshimet në krye të hierarkisë së mbrojtjes zbulojnë korrupsion të stilit të vjetër dhe presion për të rritur efikasitetin e shpenzimeve ushtarake.

Ministria e Mbrojtjes e Rusisë ka një problem me shpenzimet. Kjo nuk është vetëm sepse vendi filloi një luftë të zgjedhur kundër Ukrainës, me një kosto marramendëse njerëzore dhe ekonomike; është gjithashtu sepse sistemi ushtarak është i mbushur me korrupsion dhe askush nuk ka qenë në gjendje ta kontrollojë atë.

Sigurisht, është e vërtetë që Rusia e Vladimir Putinit – si shumë sisteme autoritare post-sovjetike – është ndërtuar mbi rrjete të dendura patronazhi që lejojnë anëtarët e rrethit të ngushtë të presidentit të vjedhin para. Kjo formë korrupsioni vëzhgohet dhe, kur momenti është i duhur, individi i synuar mund të “kapet” duke bërë atë që regjimi e ka ditur se po bënte gjatë gjithë kohës. Mesazhi është: Silluni siç pritet, ose krimet tuaja do të zbulohen dhe do të turpëroheni.

Por ka kufizime. Buxheti rus është nën një presion të madh. Cilado qofshin rezultatet e luftës SHBA-Izrael ndaj Iranit – Uashingtoni, për shembull, ka lehtësuar përkohësisht sanksionet mbi naftën ruse – çdo lehtësim nuk mund të vijë mjaftueshëm shpejt. Kremlini tani është në bisedime serioze për shkurtimin e buxhetit të vitit 2026 me 10%. Çdo shkurtim do të binte kryesisht në anën civile të ekonomisë, ndërsa shpenzimet ushtarake mbeten të paprekura.

Megjithatë, Ministria e Mbrojtjes mbetet nën presion të konsiderueshëm politik, diçka që demonstrohet nga fushata e vazhdueshme kundër korrupsionit. Në fillim të marsit, regjimi njoftoi arrestimin nën akuzat për korrupsion të një ish-zëvendësministri të mbrojtjes: Ruslan Tsalikov, një bashkëpunëtor i ngushtë dhe i gjatë i Sergey Shoigu, i cili drejtoi ministrinë deri në vitin 2024. Ai ishte një zyrtar shumë i dekoruar – një Kalorës i plotë i Urdhrit të Meritës për Atdheun, i cili ishte shpërblyer “për shërbim të patëmetë”.

Tsalikov akuzohet për krijimin e një grupi kriminal për të vjedhur nga buxheti i shtetit nga viti 2017-24, si dhe për ryshfet dhe pastrim parash.

Rusia e vitit 2026 po thotë se Rusia e vitit 2024 dhe më parë ishte e korruptuar në nivelet më të larta. Kjo është një arsye pse Shoigu u zëvendësua nga Andrei Belousov, një ekonomist pa sfond ushtarak dy vjet më parë. Shpjegimi publik i Kremlinit, i mbështetur nga analistët, ishte i thjeshtë: të vendoset disiplinë në rritjen eksponenciale të buxhetit të luftës.

Kjo nuk ka funksionuar. Çdo buxhet rus që nga viti 2022 ka premtuar të shkurtojë shpenzimet ushtarake në dy ose tre vjet – dhe asnjë nuk e ka bërë këtë.

I paaftë për të ulur shpenzimet, Kremlini megjithatë ka bërë përpjekje për të shpenzuar në mënyrë më efikase. Të paktën, kjo është një mënyrë për të lexuar proceset paralele që janë zhvilluar brenda ministrisë së mbrojtjes gjatë dy viteve të fundit.

E para përfshinte ndoshta spastrimin më të gjerë të zyrtarëve të brendshëm në historinë e Rusisë moderne.

Largimi i Shoigut nga posti i ministrit në maj 2024 u parapri nga arrestimi i disa bashkëpunëtorëve të ngushtë, përfshirë një zëvendësministër tjetër. Por spastrimi nuk u ndal kur ndryshoi udhëheqja.

Tani ka zgjatur dy vjet dhe deri më tani janë ndaluar më shumë se 70 individë. Pothuajse gjysma janë zyrtarë nga Ministria e Mbrojtjes ose organizatat vartëse të saj, gjysma tjetër janë furnizuesit dhe kontraktorët e tyre (shih grafikun). Në krahasim, spastrimi i mëparshëm i Ministrisë së Mbrojtjes, i cili shoqëroi gjithashtu një ndryshim të ministrit në vitin 2012, përfshiu më pak se 20 persona dhe mezi preku zyrtarët e lartë.

Në autokraci, rastet e profilit të lartë kundër korrupsionit zakonisht janë një mjet për rishpërndarjen e qirave. Por ndonjëherë, duke pasur parasysh stimujt e duhur në krye, del diçka më afër antikorrupsionit të drejtuar nga performanca. Kremlini qartësisht i ka këto stimuj tani: Putini dëshiron që makina e tij e luftës të jetë më efektive.

Spastrimi në zgjerim të pandërprerë në Ministrinë e Mbrojtjes mund t’i shërbejë këtij qëllimi. Shërbimet e sigurisë të udhëhequra nga FSB po çmontojnë rrjetet e nxjerrjes së qirave të ndërtuara nën ekipin e Shoigut, duke i hapur rrugën udhëheqjes së re për të ristrukturuar ministrinë më shpejt.

Largimi i Shoigut nga posti i ministrit në maj 2024 u parapri nga arrestimi i disa bashkëpunëtorëve të ngushtë, përfshirë një zëvendësministër tjetër. Por spastrimi nuk u ndal kur ndryshoi udhëheqja.

Ai ka zgjatur dy vjet dhe deri më tani janë ndaluar më shumë se 70 individë. Pothuajse gjysma janë zyrtarë nga Ministria e Mbrojtjes ose organizatat vartëse të saj, gjysma tjetër janë furnizuesit dhe kontraktorët e tyre (shih grafikun). Në krahasim, spastrimi i mëparshëm i Ministrisë së Mbrojtjes, i cili shoqëroi gjithashtu një ndryshim ministri në vitin 2012, përfshiu më pak se 20 persona dhe mezi preku zyrtarët e lartë.

Në autokraci, rastet e profilit të lartë kundër korrupsionit zakonisht janë një mjet për rishpërndarjen e qirave. Por ndonjëherë, duke pasur parasysh stimujt e duhur në krye, del diçka më afër antikorrupsionit të drejtuar nga performanca. Kremlini qartësisht i ka këto stimuj tani: Putini dëshiron që makina e tij e luftës të jetë më efektive.

Spastrimi i vazhdueshëm në Ministrinë e Mbrojtjes mund t’i shërbejë këtij qëllimi. Shërbimet e sigurisë të udhëhequra nga FSB po çmontojnë rrjetet e nxjerrjes së qirasë të ndërtuara nën ekipin e Shoigut, duke i hapur rrugën udhëheqjes së re për të ristrukturuar ministrinë më shpejt.

Identiteti i objektivave e mbështet këtë argument. Afërsisht 85% e të pandehurve vijnë nga ana logjistike e makinës ushtarake – ndërtimi, furnizimi me ushqim dhe municionet. Të katër zëvendësministrat e arrestuar mbikëqyrën këtë fushë. Ana e armatimit mezi është prekur gjatë spastrimeve.

Megjithatë, ka shumë arsye për të menduar se korrupsioni është po aq i ngulitur në të gjithë sistemin ushtarak rus. Asimetria në spastrim mund të pasqyrojë një përparësi të qëllimshme: të shtrydhë kostot në logjistikë dhe mbështetje, në mënyrë që shpenzimet për armatim të vazhdojnë të rriten.

Raporti i shpenzimeve ushtarake të klasifikuara kundrejt atyre të hapura ofron konfirmim indirekt. Deri në vitin 2023, ndarja ishte afërsisht e barabartë. Deri në vitet 2024-2025, pjesa e shpenzimeve të klasifikuara, e cila mbulon kryesisht prokurimin e armatimit, ishte rritur në gati 70%.

Spastrimi është vetëm gjysma e historisë. Krahas kësaj, një proces i dytë ka qenë duke u zhvilluar brenda Ministrisë së Mbrojtjes – një proces që tregon një lloj tjetër transformimi.

Deri në vitin 2024, ministria, si pjesa më e madhe e burokracisë federale ruse, drejtohej si feudal privat i një fraksioni të vetëm elitar. Edhe nëse Shtabi i Përgjithshëm i raportonte drejtpërdrejt Putinit, Shoigu kontrollonte anën “biznesore” të ministrisë dhe e përdorte atë për të kultivuar rrjetin e tij të patronazhit.

Pasardhësi i tij, Belousov, ka të ngjarë të ketë një rrjet më të vogël të tijin – megjithëse Dossier ka publikuar dokumente rreth jetës së tij private, duke përfshirë një vilë italiane. Pavarësisht faktit se ai i fillon takimet zyrtare me një lutje, ka të ngjarë që Belousov të ketë ndërtuar zinxhirë të rinj të nxjerrjes së qirasë duke pasur parasysh shkallën e madhe të buxhetit të mbrojtjes. Por Kremlini ndryshoi strategji – në vend që t’ia dorëzonte ministrinë një fraksioni të vetëm, e kaloi atë në menaxhim kolektiv. Të paktën, kjo është ajo që sugjeron biografia e formacionit të ri të zëvendësministrave.

Vetë Belousov arriti të vendoste vetëm një aleat të ngushtë midis 10 zëvendësve të tij: Oleg Savelyev, një koleg nga vitet e tij në Ministrinë e Ekonomisë. Pavel Fradkov ishte një tjetër i emëruar – ai është një figurë me lidhje me shërbimin e sigurisë, djali i një ish-shefi të SVR-së dhe vëllai i kreut të bankës së kontrolluar nga shteti që financon prokurimin ushtarak.

Pozicioni i parë i zëvendësministrit i shkoi Leonid Gornin, një teknokrat i lartë i Ministrisë së Financave. Pavarësisht një sfondi sipërfaqësisht të ngjashëm me atë të Belousov, Gornin përfaqëson një krah të ndryshëm të burokracisë ekonomike – ai është më afër fraksionit të parave të ngushta rreth ministrit të financave dhe kreut të bankës qendrore, dhe dukshëm më skeptik ndaj axhendës së investimeve shtetërore në shkallë të gjerë që Belousov e ka mbështetur prej kohësh.

Një tjetër zëvendësministre është Anna Tsiviliova – mbesa e Putinit dhe drejtuese e fondacionit Mbrojtësit e Atdheut, fondi shtetëror i veteranëve që funksionon, në praktikë, si një mekanizëm kontrolli politik mbi atë zonë zgjedhore.

Dy zëvendës të tjerë – Alexei Krivoruchko dhe Vasily Osmakov, të cilët mbikëqyrin sektorin e armatimit – janë të afërt me Sergei Chemezov, kreun e fuqishëm të konglomeratit shtetëror të mbrojtjes Rostec, dhe një nga aleatët më të vjetër të Putinit.

Katër zëvendësit e mbetur, përfshirë Shefin e Shtabit të Përgjithshëm Valery Gerasimov, vijnë nga ushtria. Tre prej tyre i mbajtën postet e tyre deri në riorganizimin e vitit 2024. I katërti, Alexander Sanchik, një oficer karriere që komandonte formacione të mëdha ruse në Ukrainë, u prezantua personalisht në rolin e tij të ri nga Putini në nëntor. Sanchik do të mbikëqyrë shumicën e departamenteve të logjistikës.

Dy vjet pas largimit të Shoigut, si spastrimi ashtu edhe kalimi në menaxhim kolektiv duket se janë ndryshime strukturore dhe jo të përkohshme. Së bashku ato tregojnë për një sistem të projektuar jo për të ulur shpenzimet e luftës, por për ta bërë makinën e luftës së Rusisë të funksionojë më me efikasitet nën një kontroll më të rreptë politik.

Kaq është e qartë. Është më pak e qartë nëse ndryshimet po arrijnë në të vërtetë efikasitetin që kërkon Putini apo nëse sistemi i vjetër i Rusisë ka qenë pionier i metodave të reja për të grabitur taksapaguesit dhe për të shpërdoruar ushtarët në front.

 

Fraksion.com