Debati mbi fuqitë e luftës së Trump në Iran vjen pas një periudhe të gjatë kohore ku Kongresi i është nënshtruar presidentëve

Shumë herë gjatë presidencës së dytë të Donald Trump, Kongresi ka debatuar autoritetin e tij ushtarak, së pari në Amerikën Latine dhe tani në Lindjen e Mesme.

Testi i fundit do të vijë në Dhomën e Përfaqësuesve të kontrolluar nga Partia Republikane të enjten, pasi Senati votoi rrëzimin e një mase Demokratike për të kufizuar Trumpin, të paktën teorikisht, në luftën SHBA-Izrael kundër Iranit.

Ashtu si shumë paraardhës, Trump pretendon fuqi të gjerë, madje të pakufizuar mbi forcat amerikane. Ai miratoi sulme me anije pranë Venezuelës, vendosi një bllokadë detare dhe autorizoi një operacion ushtarak për të arrestuar dhe rrëzuar udhëheqësin e saj, Nicolás Maduro – të gjitha akte lufte të diskutueshme sipas ligjit ndërkombëtar. Ai bëri zhurmë për veprime shtesë në Grenlandë dhe Amerikën Latine, përpara se të niste një fushatë gjithëpërfshirëse bombardimi në Iran.

Sipas Kushtetutës, ushtria i raporton presidentit. Por dokumenti i jep role mbikëqyrëse Kongresit. Trump thotë se nuk do të nënshkruajë asgjë që kufizon opsionet e tij – provë për disa ekspertë se kontrolli mbi një ushtri të udhëhequr nga civilët është devijuar nga dizajni i saj origjinal.

“Kushtetuta u jep fuqi lufte dy degëve të ndryshme të qeverisjes”, tha historiani ushtarak Peter Mansoor, profesor i Universitetit Shtetëror të Ohajos dhe kolonel në pension i Ushtrisë Amerikane. “Lavjerrësi është anuar drejt ekzekutivit”, u ankua ai, duke argumentuar se “hartuesit kishin ndërmend që Kongresi të ishte dega më e fuqishme”.

Ja një vështrim mbi atë që thotë Kushtetuta dhe si janë zhvilluar fuqitë e luftës së SHBA-së.

Çfarë thotë kushtetuta për fuqitë e luftës

Neni I, i cili themeloi Kongresin, thotë se ligjvënësit “do të kenë fuqi … për të shpallur luftë”. Neni II, i cili themeloi presidencën, e bën kryetarin ekzekutiv “komandantin suprem të Ushtrisë dhe Marinës”. Kushtetuta gjithashtu i jep Kongresit autoritet mbi buxhetet ushtarake.

Kongresi nuk ka shpallur zyrtarisht gjendje lufte që nga Lufta e Dytë Botërore. Megjithatë, që nga viti 1945, ushtarët amerikanë kanë luftuar dhe kanë vdekur në konflikte në shkallë të plotë në Kore, Vietnam, Irak dhe Afganistan, ndër të tjera.

Në misionin Maduro, një pilot i Ushtrisë u plagos, duke bërë që Trump t’i jepte atij Medaljen e Nderit – njohje e kufizuar ligjërisht për veprimet e ndërmarra kur luftohet një armik i huaj. Që nga e mërkura, gjashtë anëtarë të shërbimit amerikan kishin vdekur në luftën e Iranit.

Gjatë debatit në Senat muajin e kaluar mbi Venezuelën, senatori Rand Paul, R-Ky., tallte një “këngë dhe valle të përpunuar” dhe tha se është “një absurditet” të argumentosh se veprimet e Trump ishin diçka tjetër përveçse luftë.

Senatori Tim Kaine, demokrati i Virxhinias i cili sponsorizoi rezolutat për fuqitë e luftës të Venezuelës dhe Iranit, tha se versioni i fundit – i cili dështoi 47-53 – do të parandalonte një “shkelje përfundimtare të Kushtetutës” presidenciale.

Deklarata lufte: 11 – por asnjë që nga Lufta e Dytë Botërore

Kongresi ka shpallur luftë kundër 11 kombeve në pesë luftëra. Tre deklarata erdhën në shekullin e 19-të, dy gjatë Luftës së Parë Botërore dhe gjashtë gjatë Luftës së Dytë Botërore. Çdo herë, presidenti i kërkonte zyrtarisht Kongresit të vepronte, duke përmendur ndonjë sulm specifik ndaj SHBA-së ose një interesi tjetër kombëtar.

Presidenti James K. Polk kërkoi edhe Luftën meksikane, e cila kishte të bënte kryesisht me zgjerimin e territorit të SHBA-së.

Gjatë të njëjtës periudhë kohore, Kongresi votoi shumë herë për të autorizuar forcën pa shpallur luftë. Masat e hershme zakonisht ishin për veprime specifike detare që mbronin interesat tregtare të SHBA-së. Kongresi e ndoqi për herë të parë këtë rrugë në vitin 1798; ajo u bë një udhërrëfyes për epokën pas Luftës së Dytë Botërore.

Lufta Koreane shënoi një kthesë drejt pushtetit presidencial

Presidenti Harry Truman fitoi Luftën e Dytë Botërore sipas deklaratave të lëshuara ndërsa Franklin Roosevelt ishte president. Pastaj, në vitin 1950, Kombet e Bashkuara të sapoformuara votuan për të vepruar në Kore dhe u kërkuan vendeve anëtare të ndihmonin.

Duke cituar OKB-në, Truman angazhoi trupat amerikane në një të ashtuquajtur “veprim policor” pa kërkuar miratimin e ligjvënësve. Kongresi më vonë atë vit miratoi Aktin e Prodhimit të Mbrojtjes për të mobilizuar kapacitetin luftarak të SHBA-së. Ishte një miratim pas faktit i vendimit të Truman, dhe ligji mbetet një mjet i mundshëm i Pentagonit.

Vietnami tregoi shtrirjen e pushtetit kongresional dhe presidencial

Presidentët nga Dwight Eisenhower te Gerald Ford kryesuan atë që historia e kujton si “Lufta e Vietnamit”, megjithëse shpesh quhej “konflikti i Vietnamit”, ndërsa administratat amerikane zgjeruan operacionet në Azinë Juglindore.

Lyndon Johnson e bindi Kongresin të miratonte Rezolutën e Gjirit të Tonkinit në vitin 1964 dhe e përdori atë për të përshpejtuar përfshirjen e SHBA-së.

Ndërsa vdekjet në SHBA u rritën, lufta u bë jopopullore, por Johnson – dhe më pas Richard Nixon – kishin autoritet të gjerë nga ligjvënësit. “Kongresi miraton dhe mbështet vendosmërinë e Presidentit, si Komandant i Përgjithshëm, për të sprapsur çdo sulm të armatosur kundër forcave të Shteteve të Bashkuara dhe për të parandaluar agresion të mëtejshëm”, thuhej në rezolutën e vitit 1964.

Kongresi e shfuqizoi atë masë në vitin 1971, por Nixon nuk u tërhoq.

Mansoor tha se deklaratat e luftës nuk përcaktojnë vetëm fillimin e një lufte. Ato gjithashtu kërkojnë në mënyrë efektive një fund zyrtar – gjë që shkakton rolin e Senatit në ratifikimin e traktateve të paqes. Anashkalimi i këtyre kufizimeve ligjore, tha Mansoor, është “mënyra se si futesh në këto luftëra të përjetshme”.

Kongresi përgjigjet me Aktin e Pushteteve të Luftës

Në vitin 1973, ndërsa SHBA-të po ecnin ngadalë drejt daljes nga Vietnami, Kongresi miratoi Rezolutën e Pushteteve të Luftës, duke synuar të vendoste pengesa mbi presidentët duke kërkuar komunikim të caktuar me ligjvënësit dhe duke i lejuar Kongresit të mbante votime që përcaktonin parametrat për veprim ushtarak. Ky ishte shkaku legjislativ këtë vit për rezolutat e dështuara të Venezuelës dhe rezolutat e Iranit.

Në vitin 2020, një Dhomë e kontrolluar nga Demokratët miratoi me një diferencë të ngushtë një masë që synonte të kufizonte pushtetet e Trump kundër Iranit në atë pikë. Por në praktikë Rezoluta e Pushteteve të Luftës nuk ka shërbyer si një kontroll funksional mbi pushtetin ekzekutiv.

Pas Vietnamit, presidentët pohojnë rolin e komandantit të përgjithshëm

Ronald Reagan dërgoi trupa në Liban në vitin 1982 si pjesë e një force paqeruajtëse shumëkombëshe. Ai nuk e përmendi Rezolutën e Fuqive të Luftës kur njoftoi Kongresin dhe nuk pranoi autorizimin e Kongresit deri në vitin 1983 – pasi ushtarët kishin vdekur tashmë.

Në vitin 1990, George H.W. Bush njoftoi Kongresin sipas Rezolutës së Fuqive të Luftës se kishte dërguar trupa në Lindjen e Mesme pasi Iraku pushtoi Kuvajtin. Bush i kërkoi Kongresit “mbështetje” – në vend të “autorizimit” – vetëm pasi siguroi mbështetjen e OKB-së për veprim nga një koalicion ndërkombëtar i udhëhequr nga forcat amerikane. Kongresi autorizoi forcën në janar 1991.

Bill Clinton dërgoi trupa amerikane disa herë – në Somali, Haiti, Ruandë, Bosnje dhe Hercegovinë, Kosovë dhe Irak. Ai i kërkoi Kongresit fonde, por jo autorizime të qarta. Kur disa ligjvënës i bënë presion Clintonit për të kërkuar miratim për sulme në Irak në vitin 1998, Clinton pohoi interpretimin e tij të autoritetit presidencial – jo ndryshe nga argumentet e Trump.

Bush e quan 11 shtatorin një akt lufte – por kurrë nuk kërkon një deklaratë

George W. Bush mobilizoi shpejt ushtrinë pas sulmeve terroriste më 11 shtator 2001. Ai u konsultua shpejt me Kongresin, duke rezultuar në një rezolutë të përbashkët që autorizonte veprime gjithëpërfshirëse. Ishte unike sepse asnjë vend specifik nuk ishte në shënjestër dhe fillimisht u përqendrua në al-Kaidën. Kongresi pothuajse unanimisht e mbështeti masën, por kërkoi raporte çdo 60 ditë.

Mansoor, historiani ushtarak, vuri në dukje se Bush e përdori votën për të kryer përpjekje antiterroriste kudo në botë. Bush u kthye në Kongres në vitin 2002, duke u thënë udhëheqësve se donte autorizim për veprime kundër Irakut.

Ajo që Kongresi miratoi për Bushin nuk kishte një datë efektive përfundimi. Pasardhësi i tij, Barack Obama, trashëgoi trupa në Irak dhe fillimisht nuk i tërhoqi ato. Afganistani vazhdoi gjatë dy mandateve të Obamës dhe presidencës së parë të Trump dhe në mandatin e Joe Biden.

Biden tërhoqi trupat amerikane nga Afganistani pasi ajo ishte bërë lufta më e gjatë e SHBA-së – e shpallur kurrë – në historinë e kombit.

 

Fraksion.com