Fillimi i Fundit? Fundi i START-it të Ri

Po kalojmë një moment të kobshëm në përpjekjet globale për të reduktuar armët bërthamore, shkruan Lynn Rusten, pjesë e ekipeve të mëparshme negociuese të kontrollit të armëve bërthamore të SHBA-së.

 

Është një moment historik, dhe jo në një mënyrë të mirë – më 5 shkurt, traktati i fundit dypalësh i mbetur midis Shteteve të Bashkuara dhe Rusisë që kufizon armët strategjike bërthamore – START-i i Ri – do të skadojë, dhe rruga drejt konkurrencës bërthamore të pakufizuar do të jetë e papenguar.

Për herë të parë në më shumë se 50 vjet, të dy vendet që zotërojnë 90% të armëve bërthamore në botë nuk do të kenë kufizime të dakorduara reciprokisht në arsenalet e tyre, dhe asnjë dialog të vazhdueshëm për të menaxhuar marrëdhënien e tyre bërthamore dhe për të zvogëluar rrezikun e luftës bërthamore.

Është një moment rreziku në rritje për SHBA-në dhe pjesën tjetër të botës, megjithatë ndihet sikur po ecim në gjumë në një epokë të re thellësisht të rrezikshme pa – fjalë për fjalë – një thirrje zgjimi.

Unë ndihmova në negocimin e Traktatit origjinal START dhe START të Ri, i cili hyri në fuqi më 5 shkurt 2010.

Ky traktat u ndërtua mbi një seri traktatesh dypalëshe të negociuara për dekada të tëra për të kufizuar dhe zvogëluar arsenalet e SHBA-së dhe Rusisë nga nivelet e larta të epokës së Luftës së Ftohtë prej 30,000 kokash luftarake në secilën palë.

START i Ri e kufizoi secilin vend në 1,550 koka luftarake të vendosura dhe 700 raketa balistike ndërkontinentale (ICBM) të vendosura, raketa balistike të lëshuara nga nëndetëset (SLBM) dhe bombardues të rëndë të pajisur për të mbajtur armatime bërthamore. Po aq të rëndësishme ishin kërkesat e gjera të traktatit për shkëmbime të dhënash dhe inspektime në vend.

Jo shumë amerikanë e kuptojnë se deri në fillimin e pandemisë COVID-19, ekipet amerikane dhe ruse të inspektimit kontrollonin vendet e njëri-tjetrit që lidheshin me armët bërthamore 18 herë në vit. Edhe atëherë, të dy vendet vazhduan të shkëmbenin më shumë se 1,000 njoftime çdo vit për të raportuar lëvizjet dhe ndryshimet në statusin e vendosjes së raketave, bombarduesve dhe kokave luftarake të kufizuara nga traktati.

Fatkeqësisht, pasi pandemia u lehtësua dhe një rifillim i inspektimeve duhej të kishte qenë i mundur, Rusia refuzoi t’i rifillonte ato, duke përmendur luftën e saj në Ukrainë, dhe përfundimisht, të dyja palët i dhanë fund njoftimeve gjithashtu. Megjithatë, të dyja vazhduan t’i përmbaheshin kufijve numerikë të traktatit dhe treguan se do ta bënin këtë deri në skadimin e tij më 5 shkurt.

Sipas kushteve të veta, traktati nuk mund të zgjatet pas kohëzgjatjes maksimale prej 15 vjetësh, e cila do të skadojë këtë javë, megjithëse mund të zëvendësohet nga një marrëveshje e re. Në shtator, Vladimir Putin propozoi zyrtarisht që Shtetet e Bashkuara dhe Rusia të vazhdonin t’i përmbaheshin kufijve qendrorë të Traktatit për një vit tjetër. Fillimisht, Presidenti Trump i tha shtypit se mendonte se kjo ishte një ide e mirë; kohët e fundit, ai ka thënë se do të ishte në rregull nëse traktati do të skadonte sepse ai do të negocionte diçka më të mirë. Për aq sa dimë, SHBA-të ende nuk i kanë dhënë një përgjigje zyrtare Rusisë.

Për më tepër, nuk ka pasur asnjë përpjekje për të rifilluar dialogun SHBA-Rusi mbi stabilitetin strategjik dhe kontrollin e armëve bërthamore, dhe çfarë të bëhet kur të skadojë START i Ri. Kjo është ajo që e bën këtë moment kaq shqetësues: epoka e përmbajtjes së ndërsjellë bërthamore po i vjen fundi dhe asnjëra palë nuk po tregon ndonjë urgjencë për t’u riangazhuar në këtë çështje me interes të ndërsjellë ekzistencial. Të dyja palët tani janë të gatshme, për herë të parë në dekada, të ndërtojnë arsenalet e tyre strategjike bërthamore në vend që t’i zvogëlojnë ato së bashku.

Ky është një moment historik jashtëzakonisht kompleks, i rrezikshëm dhe i pashembullt. Vetëm në sferën bërthamore, ka konflikte që përfshijnë fuqitë e mëdha bërthamore dhe konkurrencë të mprehtë midis tyre.

Jo vetëm që arkitektura e kontrollit të armëve midis Rusisë dhe Perëndimit është shpërbërë, por Kina tani po e zgjeron arsenalin e saj bërthamor më shpejt sesa imagjinohej edhe disa vite më parë. Arsenali bërthamor dhe raketor i Koresë së Veriut është rritur pa u pakësuar dhe nuk ka diplomaci të vazhdueshme për ta adresuar atë. Programi bërthamor i Iranit në prag vazhdon të përparojë, ndërsa India dhe Pakistani luftuan dhe mund të kenë qenë pranë goditjeve bërthamore vitin e kaluar.

Traktati për Mospërhapjen e Armëve Bërthamore (NPT) është nën presion, pasi shtetet jo-bërthamore janë tepër të frustruara që fuqitë e njohura bërthamore – Kina, Franca, Rusia, Mbretëria e Bashkuar dhe SHBA-të (të referuara si P5) – nuk po përmbushin detyrimin e tyre të traktatit për të punuar me mirëbesim drejt çarmatimit.

Presionet e përhapjes po rriten ndërsa shtetet jo-bërthamore shohin Ukrainën dhe kanë frikë nga sulmet nga shtetet bërthamore, dhe aleatët janë gjithnjë e më të pasigurt nëse mund të mbështeten në garancitë e SHBA-së për sigurinë e tyre. Është një shenjë e zymtë e kohës që Suedia, kombi më paqësor dhe ndërkombëtarisht i orientuar nga të gjitha vendet e shekullit të 20-të, tani po diskuton opsionet e armëve bërthamore me Mbretërinë e Bashkuar dhe Francën. Bisedat për një opsion bërthamor nordik po shtohen.

Ndërkohë, teknologjia bërthamore civile po përhapet ndërsa më shumë vende kërkojnë energji bërthamore, por kjo gjithashtu mund të çojë në aftësi ushtarake latente. Teknologjitë më të reja si kibernetika dhe inteligjenca artificiale rrisin rreziqet në rritje të përdorimit të paqëllimshëm ose të keqllogaritur të armëve bërthamore ndërsa ato bashkëveprojnë gjithnjë e më shumë me sistemet e armëve bërthamore.

Ajo që duket më e rrezikshme nga të gjitha në këtë moment është vetëkënaqësia e udhëheqësve dhe e publikut në gatishmërinë e tyre për të jetuar me këto rreziqe bërthamore sikur koha të ishte në anën tonë. Nuk është. Në një moment, veçanërisht me mungesën e lidershipit global, elementi i fatit që ka ndihmuar në sigurimin e paqes bërthamore gjatë 80 viteve të fundit që nga Hiroshima dhe Nagasaki do të mbarojë.

Është detyrë e udhëheqësve të vendeve me armë bërthamore që t’i menaxhojnë këto arsenale me përgjegjësi dhe të sigurohen që ato të mos përdoren kurrë. Si dy shtetet me arsenalet më të mëdha bërthamore, Shtetet e Bashkuara dhe Rusia mbajnë përgjegjësinë për të vazhduar të ruajnë kufijtë, transparencën dhe parashikueshmërinë e këtyre arsenaleve, dhe idealisht të vazhdojnë procesin e reduktimit dhe të adresojnë të gjitha klasat e sistemeve bërthamore.

Presidenti Trump duhet të bjerë dakord me Putinin se ata do të vazhdojnë t’i përmbahen kufizimeve të New START për një vit tjetër dhe ta përdorin atë si bazë për negociata të reja. Ata duhet të bien dakord mbi parimet dhe qëllimet e gjera për marrëveshjen e ardhshme bërthamore dhe t’i drejtojnë ekipet e tyre të ekspertëve ndëragjenci në tryezën e negociatave për të filluar punën përmes detajeve komplekse. Nuk do të jetë një proces i shpejtë.

Është gjithashtu thelbësore që SHBA-të dhe Kina të zhvillojnë një dialog më të pjekur bërthamor dhe të ndjekin masa për ndërtimin e besimit dhe përfundimisht kontrollin e armëve. Por një marrëveshje trepalëshe tani duket e pamundur, duke pasur parasysh se arsenali në rritje i Kinës është ende shumë më i vogël se ai i SHBA-së dhe Rusisë, dhe me Pekinin që i reziston çdo ideje për negociata.

Në takimet e tyre këtë vit, Presidenti Trump duhet ta ngrejë çështjen me Presidentin Xi Jinping dhe të punojë për të përcaktuar përparësitë e reduktimit të rrezikut bërthamor duke i mandatuar ekspertët e tyre ushtarakë dhe diplomatikë për të rregulluar dialogun dhe për të filluar punën për masat e ndërtimit të besimit.

Procesi i dialogut bërthamor P5 duhet gjithashtu të rigjallërohet për të demonstruar angazhimin ndaj NPT-së, dhe për të rënë dakord mbi hapat dhe angazhimet që do të lehtësojnë reduktimet e mëtejshme SHBA-Rusi, dhe do të hedhin themelet për negociatat eventuale P5.

Qarqet transatlantike janë të mbingarkuara, dhe kërcënimet ndaj sovranitetit evropian nga Lindja dhe tani – tronditëse – edhe nga Perëndimi kanë ndryshuar axhendën dhe prioritetet për evropianët në mënyra të paimagjinueshme. Megjithatë, ajo që ishte e vërtetë gjatë Luftës së Ftohtë mbetet e tillë edhe tani: siguria evropiane rritet kur SHBA-të dhe Rusia mbajnë kufizime të verifikueshme ligjërisht të detyrueshme për forcat e tyre bërthamore. Kjo nuk duhet të shihet si një lëshim ndaj Rusisë ose si një shpërblim i pamerituar; është një mjet legjitim për reduktimin e kërcënimit që duhet të ndiqet.

Sapo të ketë një ndërprerje të armiqësive në Ukrainë, një paqe më e qëndrueshme në Evropë do të kërkojë një arkitekturë sigurie të riimagjinuar për Evropën – një që adreson jo vetëm sistemet bërthamore, por edhe ato konvencionale.

Por edhe para se të vijë ajo ditë, nëse udhëheqësit dhe publiku evropian e konsiderojnë, siç bëj unë, se siguria e tyre varet pjesërisht nga ruajtja e paqes bërthamore, ata duhet t’u bëjnë thirrje Rusisë dhe Shteteve të Bashkuara të vazhdojnë praktikën e tyre dekadashe të kufizimit dhe reduktimit të ndërsjellë të arsenaleve të tyre bërthamore me verifikim dhe parashikueshmëri.

Ata duhet t’i inkurajojnë të dy presidentët të vazhdojnë t’i përmbahen kufijve numerikë të New START dhe të kthehen në tryezën e negociatave për marrëveshjen e ardhshme. SHBA-të duhet të konsultohen nga afër me Evropën për kontrollin strategjik të armëve, dhe Evropa duhet të ketë një vend në tryezë kur bëhet fjalë për negocimin e një arkitekture të re sigurie për kontinentin.

 

Fraksion.com