Nga Euromaidani në BE: Pse ka kuptim

Anëtarësimi i Ukrainës në Bashkimin Evropian do të thoshte stabilitet, siguri dhe përfitime afatgjata për të gjithë bllokun – edhe nëse rruga drejt anëtarësimit është graduale dhe sfiduese.

Nga Michał Kujawski

Thashethemet për një përshpejtim të mundshëm të pranimit të Ukrainës në Bashkimin Evropian po bëhen gjithnjë e më të shpeshta. Në të gjithë bllokun, ato shkaktojnë reagime të përziera – duke filluar nga entuziazmi deri te rezistenca e plotë. Midis udhëheqësve politikë, kritiku më i zëshëm mbetet kryeministri hungarez Viktor Orbán. Në një postim të kohëve të fundit sensacional që synonte si Ukrainën ashtu edhe BE-në, ai foli për një “plan sekret” të supozuar që përfshinte 800 miliardë euro (949 miliardë dollarë) për Ukrainën dhe një datë pranimi që në vitin 2027.

Udhëheqësja e opozitës së Hungarisë, Anita Orbán (pa lidhje me kryeministrin), kohët e fundit sugjeroi se politika e Budapestit ndaj Ukrainës mund të ndryshojë ndjeshëm pas zgjedhjeve të ardhshme. Shumë pranojnë privatisht se një numër shtetesh anëtare të BE-së mund të vendosin kërkesa shumë të larta për Ukrainën ose të mbeten politikisht të ngurruar për të mbështetur pranimin e shpejtë. Vetë traktatet e BE-së gjithashtu mund të paraqesin pengesa, pasi çdo ndryshim do të kërkonte miratim unanim nga të gjitha shtetet anëtare.
Ekziston edhe konteksti më i gjerë politik i vendeve të tjera aspirante – veçanërisht i Ballkanit Perëndimor – të cilat kanë kaluar vite duke u përpjekur të përmbushin kriteret kërkuese të BE-së. Moldavia është gjithashtu në rrugën e pranimit, për të cilën anëtarësimi në BE, ashtu si për Ukrainën, përfaqëson një zgjedhje strategjike. Në këtë drejtim, Kievi dhe Kishinau po veprojnë në koordinim të ngushtë.

Megjithatë, për momentin, le të lëmë mënjanë pengesat dhe zërat skeptikë dhe të përqendrohemi në përfitimet e prekshme të integrimit të Ukrainës në Bashkimin Evropian.

Po për Ukrainën në BE

Polonia shpesh portretizohet gabimisht si një frenim në aspiratat e Ukrainës për në BE. Megjithatë, më 25 janar, gjatë një takimi në Vilnius me presidentët e Lituanisë dhe Ukrainës, Presidenti polak Karol Nawrocki deklaroi qartë se e ardhmja e Ukrainës është në Perëndim. Kjo duhet të kuptohet si mbështetje për kursin evropian të Ukrainës.

Disa deklarata skeptike të bëra nga politikanët polakë duhet të shihen në kontekst. Ato kryesisht kishin të bënin me mosmarrëveshje historike të pazgjidhura midis Polonisë dhe Ukrainës dhe u shprehën gjatë një fushate zgjedhore, e cila natyrshëm ndjek logjikën e vet politike. Më 26 janar, Varshava priti Presidenten moldave Maia Sandu. Së bashku me Presidentin Nawrocki, ajo theksoi se zgjerimi i BE-së “nuk është një akt bujarie”, duke shtuar: “Është një investim në sigurinë e Evropës. Zgjerimi i Bashkimit Evropian do të thotë zgjerimi i zonës së saj të paqes, stabilitetit dhe rregullave të përbashkëta.”

Pse anëtarësimi i Ukrainës në BE është i dobishëm

Anëtarësimi i Ukrainës në BE do t’u shërbente si interesave strategjike të Bashkimit ashtu edhe nevojave të vetë shoqërisë ukrainase. Përfitimet kryesore përfshijnë:

Stabiliteti: Pajtueshmëria me ligjin e BE-së, respektimi i traktateve dhe mbikëqyrja nga institucionet evropiane rrisin ndjeshëm parashikueshmërinë e vendimmarrjes politike, ekonomike dhe sociale. Kornizat ligjore transparente dhe të zbatueshme, të kombinuara me rritje të qëndrueshme ekonomike, gjithashtu nxisin stabilitetin social.
Integrimi: Harmonizimi ligjor, përmbushja e standardeve të BE-së, duke përfshirë normat mjedisore, qasja në fondet evropiane dhe integrimi në tregun e vetëm, të gjitha rrisin standardet e jetesës dhe stimulojnë rritjen ekonomike. Këto efekte i sjellin dobi jo vetëm Ukrainës, por të gjithë BE-së.
Ankorimi institucional: Kornizat institucionale të BE-së ofrojnë stabilitet politik dhe institucional pa kufizuar proceset demokratike, protestat publike ose ndryshimet e qeverisë. Pa aleanca të tilla si BE-ja dhe NATO-ja, disa shtete do të ishin më të ndjeshme ndaj revizionizmit të brendshëm ose të jashtëm – dhe Rusia padyshim do ta shfrytëzonte këtë. Shqetësimet në lidhje me stabilitetin politik të Ukrainës pas luftës janë të kuptueshme, por anëtarësimi në BE do t’i zvogëlonte ndjeshëm rreziqet e tilla duke e ankoruar në mënyrë strukturore vendin në sistemin perëndimor.
Një ndjenjë suksesi: Pas luftës, ukrainasit do të kenë nevojë për një ndjenjë të prekshme fitoreje. E njëjta gjë vlen edhe për qytetarët e BE-së pas viteve të mbështetjes së Ukrainës mes pasigurisë në rritje. Anëtarësimi i Ukrainës në BE – i parë si përfundimi simbolik i procesit Euromaidan që nisi trajektoren e vendit drejt perëndimit – mund të perceptohet si një përparim civilizues. Edhe një formë anëtarësimi fillimisht e paplotë, siç janë të drejtat e kufizuara të votimit ose përjashtimi nga Zona Shengen, do të ndihmonte në ndërtimin e një momenti pozitiv shoqëror, veçanërisht midis veteranëve, familjeve të tyre dhe atyre që humbën jetesën për shkak të luftës. Ky do të ishte një themel emocional shumë më i fortë sesa narrativat e përqendruara vetëm në mbrojtjen e sovranitetit.

Ndryshe nga retorika e Viktor Orbán-it – e nxitur kryesisht nga politika e brendshme dhe zgjedhjet e ardhshme – është e vështirë të imagjinohet pranimi i plotë i Ukrainës në BE në një afat të shkurtër. Një skenar më realist përfshin konvergjencën graduale: një formë anëtarësimi hibrid ose të pjesshëm (për shembull, pa të drejtë vote në Këshillin e BE-së), ose pjesëmarrje në Zonën Ekonomike Evropiane, si në rastin e Norvegjisë. Marrëveshje të tilla nuk do të kërkonin ndryshime në traktate ose miratim unanim nga të gjitha shtetet anëtare.

Kohërat e vështira kërkojnë një mendim të pazakontë – si në Kiev ashtu edhe në kryeqytetet evropiane. Procesi i pranimit dhe negociatat padyshim do të jenë komplekse, veçanërisht kur bëhet fjalë për mosmarrëveshjet sektoriale dhe mbrojtjen e tregut, siç është bujqësia në Poloni ose transporti në Lituani. Këto shqetësime janë të kuptueshme dhe nuk duhet të interpretohen automatikisht si përpjekje për të bllokuar pranimin.

Ajo që ka më shumë rëndësi është angazhimi i vazhdueshëm i Ukrainës për reforma: forcimi i sundimit të ligjit, sigurimi i zbatimit efektiv, forcimi i institucioneve shtetërore dhe përafrimi i ekonomisë dhe infrastrukturës së saj me standardet evropiane, ndërsa kërkon dhe shfrytëzon në mënyrë aktive dritaret e mundësive.

Fraksion.com