“NATO e para”:P Një epokë e re për mbrojtjen e Mbretërisë së Bashkuar
Nga Lord Robertson
Bota ka ndryshuar rrënjësisht që kur unë isha Sekretar i Përgjithshëm i NATO-s në fillim të shekullit të 21-të. Do të ishte gabim ta etiketonim atë kohë si “paqësore”, në fakt, ajo pa deklaratën e parë dhe të vetme të Nenit 5 të NATO-s pas sulmeve të 11 shtatorit kundër Shteteve të Bashkuara, por ishte një kohë në të cilën ne ishim optimistë të kujdesshëm për perspektivat e paqes dhe sigurisë globale afatgjatë. Fundi i Luftës së Ftohtë kishte mundësuar të ashtuquajturin “dividend paqeje”, që do të thotë se nga viti 1990 deri në vitin 2014 shpenzimet mesatare të mbrojtjes në të gjithë NATO-n ranë nga 3.77% e PBB-së në 1.46%. Kjo shihej si një përparësi e ulët.
Fatkeqësisht, e njëjta gjë nuk mund të thuhet në vitin 2025. Sot, Mbretëria e Bashkuar dhe NATO po përballen me kërcënime që janë më serioze dhe më pak të parashikueshme se në çdo moment që nga Lufta e Ftohtë. Rusia, një shtet i armatosur me armë bërthamore, ka nisur një luftë brutale dhe të paprovokuar agresioni kundër Ukrainës. Kina, Irani dhe Koreja e Veriut po e mbështesin në mënyrë aktive Moskën. Dhe Mbretëria e Bashkuar dhe aleatët tanë në NATO kanë rënë tashmë viktimë e akteve të luftës “hibride” të zonës gri, të tilla si sulmet kibernetike, manipulimi i informacionit, tentativat e vrasjeve dhe sulmet ndaj infrastrukturës sonë kritike. E gjithë kjo, e kombinuar me një pamje teknologjike që evoluon me shpejtësi, e lë Mbretërinë e Bashkuar dhe Aleancën në një pozicion të cenueshmërisë së shtuar. Kjo kërkon një përgjigje.
Në të 32 vendet tona anëtare, është e qartë se shkalla e këtyre kërcënimeve është kuptuar mirë. Muajin e kaluar, në Samitin e NATO-s në Hagë, Krerët e Shteteve dhe Qeverive Aleate u mblodhën dhe vendosën një angazhim të ri për shpenzimet e mbrojtjes prej 5% të PBB-së – 1.5% e të cilave do të shkojnë për shpenzimet e lidhura me mbrojtjen, siç është infrastruktura publike elastike. Ky vendim u mor në kontekstin e Objektivave të reja afatgjata të Aftësive të dakorduara nga ministrat e mbrojtjes të NATO-s, të cilat ofrojnë një plan veprimi për secilin aleat për të maksimizuar kontributet e tyre individuale, duke gjeneruar kështu një efekt kolektiv parandalues. Sfidat e sigurisë së së nesërmes kërkojnë që vendimet të merren sot dhe realiteti është se mjedisi i ndryshuar global i sigurisë kërkon që të gjithë ne të shpenzojmë më shumë për mbrojtjen.
Pa siguri, nuk ka asgjë tjetër
Shpenzimi më i madh për mbrojtjen nuk është një gjë e lehtë për t’u bërë dhe nuk duhet të pretendojmë ndryshe. Qeveritë në të gjithë Aleancën po veprojnë në një mjedis të vështirë fiskal dhe njerëzit tanë janë mësuar me përfitimet e “dividendit të paqes”. Për të shpenzuar më shumë për mbrojtjen, është e nevojshme të bëhet një nga tre gjërat shumë jopopullore: të takohen më shumë, të merren më shumë hua ose të devijohen shpenzimet nga prioritetet e tjera. Si politikan, e di që angazhimet për shpenzimet e mbrojtjes do të ngrenë në mënyrë të pashmangshme pyetje në lidhje me ndikimin në financimin për mirëqenien, shërbimet publike dhe të ngjashme.
Domosdoshmëria e shpenzimeve të mbrojtjes mund të jetë e vështirë për t’u shpjeguar publikut sepse në fund të fundit është një politikë sigurimi: kur të keni vërtet nevojë për to, është tashmë tepër vonë. Mund të interpretohet gabimisht edhe si luftëdashëse, kur në fakt e vërteta është krejtësisht e kundërta. Mënyra më e mirë që Mbretëria e Bashkuar dhe NATO të parandalojnë konfliktin dhe të ruajnë paqen është të krijojnë një qëndrim të besueshëm dhe efektiv të parandalimit dhe mbrojtjes. Çdo kundërshtar i mundshëm duhet të kuptojë se një sulm ndaj një aleati të NATO-s do të përballej me një përgjigje vdekjeprurëse.
Rishikimi Strategjik i Mbrojtjes së Britanisë
Në zemër të zgjedhjeve politike që lidhen me shpenzimet e mbrojtjes qëndrojnë dy pyetje të rëndësishme. Së pari, çfarë kërkohet për të siguruar që një vend të ketë aftësinë ushtarake që i nevojitet për t’u përballur me kërcënimet me të cilat përballet? Dhe së dyti, si mund të arrihet kjo në një sfond ekonomik sfidues, duke siguruar shpenzime efikase dhe vlerë për paratë për taksapaguesit? Ekziston një hendek i pashmangshëm midis përgjigjeve të këtyre pyetjeve.
Ky ishte thelbi i Rishikimit Strategjik të Mbrojtjes (SDR) të Britanisë për vitin 2025, të cilin Kryeministri i Mbretërisë së Bashkuar, Sir Keir Starmer, më kërkoi ta drejtoja së bashku me eksperten e politikës së jashtme, Dr. Fiona Hill CMG, dhe ish-oficerin e Ushtrisë Britanike, Gjeneralin Sir Richard Barrons KCB CBE. Ne punuam në bashkëpunim të plotë me Ministrinë e Mbrojtjes, duke u angazhuar me nivelet më të larta të udhëheqjes së mbrojtjes së Mbretërisë së Bashkuar për të hartuar një vizion strategjik për ndryshimet më të thella në mbrojtjen e Mbretërisë së Bashkuar për më shumë se 100 vjet.
Kam kënaqësinë të them se qeveria e Mbretërisë së Bashkuar publikoi raportin tonë dhe i ka pranuar të gjitha 62 rekomandimet tona plotësisht. Kjo është mundësuar nga vendimi i rëndësishëm i qeverisë së Mbretërisë së Bashkuar për të rritur shpenzimet e mbrojtjes në 2.5% të PBB-së deri në vitin 2027/28 dhe, më e rëndësishmja, në 3% deri në vitin 2030. Në Samitin e NATO-s në Hagë në qershor, të 32 aleatët e NATO-s, përfshirë Mbretërinë e Bashkuar, u zotuan të rrisin shpenzimet e mbrojtjes në 5% të PBB-së (nga të cilat 3.5% në shpenzimet kryesore të mbrojtjes) deri në vitin 2035.
Një parim “NATO e para”
Qendrueshmëria dhe domosdoshmëria e Aleancës transatlantike është një nga përfundimet dhe rekomandimet kryesore të raportit tonë. Siç e kemi diskutuar tashmë, rehatia relative e epokës pas Luftës së Ftohtë po zhduket me shpejtësi – mund ta ketë bërë tashmë këtë. Sot, Mbretëria e Bashkuar duhet të mbrojë sigurinë, prosperitetin dhe vlerat e saj në një botë të tronditur nga rritja e popullsisë, ndryshimi i klimës, përhapja bërthamore dhe Epoka Dixhitale, dhe e dominuar nga konfrontimi në nivel shtetëror.
Kjo periudhë paqëndrueshmërie e pashembullt kërkon siguri të shtuar kolektive me aleatët e Mbretërisë së Bashkuar, veçanërisht përmes NATO-s, për të mbështetur parandalimin që i pengon kundërshtarët të shkaktojnë dëm. Mbretëria e Bashkuar duhet të pranojë se siguria e saj mbështetet nga aleanca dhe partneritete formale që veprojnë si një shumëzues force për frenim dhe mbrojtje kolektive. NATO ka sjellë paqe në Euro-Atlantik për më shumë se 75 vjet. Dhe nuk ofron vetëm forcë në numër në rast krize, por gjithashtu ofron një forum unik për veprim kolektiv dhe bashkëpunim industrial në të gjithë Aleancën. Ajo lehtëson ndërtimin e konsensusit mbi çështjet globale dhe krijon partneritete të forta me vendet përtej rajonit.
Raporti ynë argumenton fuqimisht se NATO duhet të jetë pika e fillimit për mënyrën se si forcat e armatosura të Mbretërisë së Bashkuar zhvillohen, organizohen, pajisen dhe trajnohen në mënyrë që të kontribuojnë në frenim në Euro-Atlantik, duke formësuar mjedisin dhe mendimin e kundërshtarëve të mundshëm çdo ditë. Aleanca duhet të jetë në zemër të planeve të mbrojtjes britanike dhe themeli i mënyrës se si mendon Ministria e Mbrojtjes, e integruar përmes zhvillimit të politikave, doktrinave dhe koncepteve, arsimit dhe menaxhimit të talenteve. Çdo vendim duhet të fillojë me shqyrtimin se sa efektivisht mund të përparojë objektivat e NATO-s. Qeveria e Mbretërisë së Bashkuar është plotësisht në përputhje me këtë filozofi themelore.
Mbrojtja në Epokën Dixhitale
Raporti ynë u informua gjithashtu shumë nga Epoka Dixhitale dhe përparimi i shpejtë i inovacionit teknologjik. Teknologjia po e ndryshon mbrojtjen dhe sigurinë po aq sa po ndryshon çdo pjesë tjetër të jetës sonë. Të dhënat në një re të sigurt, inteligjenca artificiale, robotika, autonomia, bio-shkenca, informatika kuantike dhe materialet e reja janë po aq jetësore sa raketat dhe radarët. Parandalimi në këtë kontekst do të thotë transformimi i mënyrës se si forcat e armatosura projektohen, ndërtohen, operohen dhe mbështeten.
Lufta e vazhdueshme e Rusisë në Ukrainë tregon se çfarë do të thotë në të vërtetë lufta në Epokën Dixhitale. Ajo ilustron shkallën dhe ritmin e transformimit ushtarak dhe ka disa mësime të rëndësishme për Mbrojtjen e Mbretërisë së Bashkuar. Rreth 80% e viktimave në luftën e Rusisë kundër Ukrainës shkaktohen nga dronët sulmues me një drejtim; një shembull i thjeshtë që i dërgon një sinjal të rëndësishëm Mbretërisë së Bashkuar për të përshtatur doktrinën e saj ushtarake dhe strategjinë e investimeve në mbrojtje me mjedisin e ri teknologjik. Kushdo që inovon më shpejt do të mbajë epërsinë.
Raporti ynë rekomandon një transformim në zhvillim të vazhdueshëm që kombinon teknologjinë ekzistuese dhe të re për ta bërë Mbretërinë e Bashkuar forcën e armatosur më të pajisur teknologjikisht në Evropë. Për ta bërë këtë, angazhimi me organizatat e inovacionit të NATO-s me bazë në Mbretërinë e Bashkuar, Fondin e Inovacionit të NATO-s dhe Përshpejtuesin e Inovacionit në Mbrojtje për Atlantikun e Veriut (DIANA), do të mbetet thelbësor.
Është shumë inkurajuese të shohësh qeverinë e Mbretërisë së Bashkuar që po dyfishon investimet në sisteme autonome gjatë katër viteve të ardhshme, duke përfshirë hapjen e një Qendre të re për Dronët dhe duke siguruar deri në 1 miliard paund për integrimin dixhital të forcave tona të armatosura. Integrimi do të thotë miratimi i një themeli të përbashkët dixhital, duke evoluar me ritëm nga pajisjet me ekuipazh në një përzierje “kurrë të plotë” të forcave me ekuipazh, pa ekuipazh dhe gjithnjë e më autonome. Marina Mbretërore, Ushtria, Forcat Ajrore Mbretërore dhe Komanda Strategjike e artikuluan këtë pikë thelbësore vazhdimisht gjatë gjithë angazhimeve tona për të dorëzuar këtë raport, dhe jam i kënaqur që shoh se Qeveria e ka marrë atë si përparësi.
Industria, shoqëria dhe rritja
Transformimi shtrihet edhe përtej “vijës së parë”. Raporti ynë shqyrtoi të gjithë “ndërmarrjen e mbrojtjes”, duke bërë rekomandime në pothuajse çdo aspekt, duke përfshirë njerëzit, arsimin, trajnimin, blerjen dhe infrastrukturën. Rekrutimi dhe personeli mbeten një pjesë themelore e atij ekosistemi mbrojtës, dhe NATO ofron një platformë të fortë për të ndarë praktikat më të mira.
Raporti gjithashtu përcakton një transformim të marrëdhënies midis Ministrisë së Mbrojtjes dhe industrisë, thelbësore për një partneritet të vërtetë. Partneriteti do të lulëzojë vetëm nëse rregullat dhe proceset e prokurimit ndryshojnë sipas rekomandimit, për të tërhequr si inovacionin më të mirë ashtu edhe fuqinë e pakrahasueshme të investimeve tregtare në Kërkim dhe Zhvillim, dhe fusha si infrastruktura. Emërimi i Drejtorit të ri Kombëtar të Armatimeve është jetik për këtë rezultat.
Sektori privat luan një rol thelbësor në mbrojtje, nga startup-et dhe zgjerimet e teknologjisë dhe inovacionit deri te ndërmarrjet e vogla dhe të mesme, investitorët privatë, sindikatat dhe punëtorët e tyre, dhe kompanitë më të mëdha të mbrojtjes. Mbrojtja ka potencial të konsiderueshëm të pashfrytëzuar për të qenë një motor i ri për rritje në zemër të strategjisë ekonomike të Mbretërisë së Bashkuar – ajo tashmë mbështet 440,000 vende pune në të gjithë Mbretërinë e Bashkuar, por investimet e qëndrueshme mund ta rrisin këtë edhe më tej. Si shembull, fabrikat e reja të municioneve dhe prodhimi i armëve me rreze të gjatë veprimi në Mbretërinë e Bashkuar pritet të krijojnë gati 2,000 vende të reja pune. Me prokurim të përbashkët dhe bashkëpunim të mëtejshëm me aleatët tanë të NATO-s (ndër të tjerë), Mbretëria e Bashkuar mund të ndihmojë në ndërtimin e një partneriteti të ri me industrinë që mbështet rritjen ekonomike, vlerën për paratë për taksapaguesit dhe rezultatet e përmirësuara të aftësive.
Megjithatë, mbrojtja nuk ka të bëjë vetëm me aftësitë e papërpunuara dhe kapacitetin e prodhimit. Nuk mund të izolohet nga pjesa tjetër e shoqërisë. Bota e re paraqet rreziqe për Mbretërinë e Bashkuar në një nivel potencialisht ekzistencial, dhe qëndrueshmëria e atdheut të Mbretërisë së Bashkuar në një sipërmarrje të “të gjithë shoqërisë” është po aq jetësore për parandalimin sa edhe projektimi i forcës së armatosur. Qëndrueshmëria përfshin çdo institucion, ndërmarrje dhe qytetar dhe kjo do të thotë promovimi i një ndjenje uniteti dhe solidariteti kombëtar në të gjithë shoqërinë, dhe rritja e ndërgjegjësimit publik rreth kërcënimeve me të cilat përballet Mbretëria e Bashkuar dhe aleatët e saj. Kjo është arsyeja pse Qeveria po përgatit një Projektligj të ri për Gatishmërinë e Mbrojtjes për të përmirësuar përgatitjen kombëtare për kriza dhe konflikte, dhe për të ofruar më shumë mundësi për të rinjtë që të angazhohen me forcat e armatosura, siç është një skemë vullnetare “Viti i Boshllëkut”. Kjo punë është jetësore për të kapërcyer hendekun midis publikut të gjerë dhe njerëzve në uniformë që po punojnë për t’i mbajtur ata të sigurt.
Një epokë e re
Kur pashë imazhet e 32 Kryetarëve të Shteteve dhe Qeverive Aleate së bashku në Samitin e NATO-s në Hagë muajin e kaluar, pashë një ndjenjë të ripërtërirë qëllimi për Aleancën tonë. Është e pamohueshme që bota është shumë më pak e sigurt sot sesa ishte në dekadat menjëherë pas përfundimit të Luftës së Ftohtë. Paqja dhe siguria në zonën euroatlantike janë larg të qenit të garantuara. Por forca është në unitet, dhe angazhimi i ri i shpenzimeve të mbrojtjes prej 5% të PBB-së, i rënë dakord nga aleatët, është dëshmi e vendosmërisë sonë, aftësisë sonë për të mbrojtur njëri-tjetrin kundër kërcënimeve të përbashkëta dhe vendosmërisë sonë për të ndërtuar së bashku një NATO më të fortë dhe më të drejtë.
Mbretëria e Bashkuar po luan rolin e saj në këtë. Rishikimi Strategjik i Mbrojtjes, të cilin unë dhe kolegët e mi ia kemi ofruar Qeverisë, shënon një epokë të re për mbrojtjen britanike dhe e vendos Aleancën transatlantike në zemër të strategjisë dhe qëllimit të saj. Duke mundësuar inovacion më të madh teknologjik, duke mbështetur industrinë dhe vendet e punës, duke forcuar forcat tona të armatosura dhe rezistencën tonë shoqërore, dhe duke rritur lidershipin tonë brenda NATO-s, Rishikimi ofron një plan veprimi për ta bërë Britaninë më të sigurt, të mbrojtur brenda vendit dhe të fortë jashtë vendit. Duke vepruar kështu, ne do të demonstrojmë solidaritet me aleatët tanë të NATO-s dhe do ta bëjmë Aleancën tonë edhe më të fortë.
Rishikimi Strategjik i Mbrojtjes është një mjet për të mbrojtur mënyrën tonë të jetesës në një moment historik të pasigurt dhe të paqëndrueshëm. Është një mundësi e madhe për Britaninë dhe NATO-n. Tani është koha të fillojmë punën për të përmbushur rekomandimet e saj. Unë do të vazhdoj të shtyj dhe mbështes Qeverinë e Mbretërisë së Bashkuar në këtë përpjekje jetësore.
Fraksion.com
