Mësimet e marrëveshjes së Minskut: Thyerja e ciklit të luftës së Rusisë në Ukrainë
Nga Nataliya Bugayova*
Disa marrëveshje paqeje çojnë në paqe, të tjera në më shumë luftë. Marrëveshja Minsk II synonte t’i jepte fund pushtimit të kufizuar rus të Ukrainës në vitin 2015, por në vend të kësaj hodhi bazat për pushtimin rus në shkallë të plotë në vitin 2022. Shtetet e Bashkuara duhet të mësojnë nga marrëveshja e Minskut ose të rrezikojnë një konflikt të drejtpërdrejtë Rusi-NATO që vë në rrezik jetën e amerikanëve.
Minsk II ishte një marrëveshje e dobët. Nuk kërkonte asgjë nga pushtuesi – Rusia. Ai forcoi botëkuptimin agresiv të Kremlinit që kishte nxitur konfliktin në fillim. Ai maskoi dobësinë ushtarake ruse. Ai i dha Kremlinit kohë dhe hapësirë për t’u përgatitur për një pushtim më të madh. Perëndimi mund ta kishte ndihmuar Ukrainën të arrinte një marrëveshje më të fortë në vitin 2015.
Minsk II i dha presidentit rus Vladimir Putin shpresën se ai mund të fitonte në Ukrainë pa luftë. Rusia kërkoi dhe dështoi të kontrollonte Ukrainën në 2014 me mjete ushtarake. Minsk II i dha Putinit një mënyrë për të kërkuar që Ukraina – një shtet i pavarur – t’i japë Rusisë kontroll mbi politikat e saj të brendshme. Putin dështoi edhe në këtë dhe iu drejtua pushtimit në shkallë të plotë në 2022.
Minsk II e ndihmoi Putinin të maskonte kërkesat e tij për dorëzimin e Ukrainës pas thirrjeve të rreme për paqe. Perëndimi ka dështuar në mënyrë të përsëritur të thërrasë dhe të kundërshtojë kërkesat reale ruse që nga viti 2014. Minsk II përforcoi iluzionet perëndimore se Putini thjesht mund t’i zgjidhte nëse do të merrte pak tokë ose nëse Perëndimi do t’i jepte mbështetje Ukrainës ose do të përpiqej më shumë për të negociuar me Putinin. Marrëveshja u dha gjithashtu një justifikim atyre që i kuptonin qëllimet e Kremlinit, por gjithsesi kërkonin të rivendosnin lidhjet me Rusinë.
Vladislav Surkov, këshilltari i ngushtë i Putinit në 2014, tha në 2024 se Minsk II “legjitimoi ndarjen e parë të Ukrainës”. Fjalët e Surkov konfirmojnë qëllimin e Rusisë për të shkatërruar Ukrainën si shtet dhe për të përdorur marrëveshjen e Minskut për ta bërë këtë. Ai shtoi se “paqja nuk është gjë tjetër veçse vazhdimi i luftës me mjete të tjera”.
Një tjetër marrëveshje e dobët sot do të vërtetonte pushtimin në shkallë të plotë të Putinit në vitin 2022 dhe do t’i jepte Putinit shpresë për të fituar më shumë me kalimin e kohës. Shpresa për Putinin do të thotë më shumë luftë. Më shumë luftë do të thotë një luftë më e madhe: Një Rusi e shfajësuar që ka pak ose aspak kosto për pushtimin e saj, do të dëshirojë më shumë dhe do të rindërtojë aftësinë e saj për të bërë më shumë. Një luftë më e madhe do të nënkuptonte një kosto më të lartë për Shtetet e Bashkuara, rrezik për jetët e amerikanëve dhe rrezik për një përshkallëzim katastrofik.
Administrata Trump ka një mundësi historike për të thyer ciklin e luftës dhe luftës së hapur të Rusisë përmes “paqes” në Ukrainë. Për ta bërë këtë, Shtetet e Bashkuara duhet të mësojnë mësimet nga marrëveshja e Minskut:
Rusia do të kërkojë të transferojë përgjegjësinë dhe koston për luftën e saj në bilancin e dikujt tjetër.
Kërkesat e Putinit janë të qëndrueshme për qëllimet e tij – kontrollin e Ukrainës dhe bërjen e Shteteve të Bashkuara të përkulen ndaj kërkesave të Putinit për të krijuar një rend botëror që favorizon Rusinë.
Putin do të luftojë për aq kohë sa ai beson se mund t’i kalojë Perëndimit dhe Ukrainës. Përfundimi i luftës kërkon heqjen e shpresës së Putinit se ai mund ta shkatërrojë Ukrainën si shtet gjatë jetës së tij – ushtarakisht ose përmes një “marrëveshjeje paqeje”.
Rusia mund të pranojë dështimin.
Konteksti Minsk II
Putini është përpjekur të kontrollojë Ukrainën në mënyra gjithnjë e më ekstreme që kur erdhi në pushtet në vitin 2000. Rusia u përpoq dhe dështoi të ushtronte presion ndaj Ukrainës në një bashkim ekonomik të udhëhequr nga Rusia në vitin 2003. Rusia u përpoq dhe dështoi të dominonte politikën e Ukrainës në mesin e viteve 2000. Rusia zgjeroi ndikimin e saj mbi politikën e Ukrainës në mesin e viteve 2010 përmes presidentit të saj të preferuar ukrainas Victor Janukovych. Ukrainasit dëbuan Yanukovych-in gjithnjë e më autoritar në Revolucionin Euromaidan pro-demokracisë në 2014.
Ndërsa Ukraina po stabilizohej pas Euromaidanit, Rusia përdori momentin e cenueshmërisë së Ukrainës për të kapur tokën ukrainase. Forcat ushtarake ruse pushtuan ilegalisht Gadishullin e Krimesë të Ukrainës në mars 2014. Rusia më pas u përpoq të merrte kontrollin e të paktën gjashtë rajoneve juglindore të Ukrainës. Rusia pushtoi pjesë të rajoneve të Luhanskut dhe Donjeckut në lindje, por rezistenca e Ukrainës pengoi planet e Kremlinit për të kapur më shumë.
Kremlini përdori ushtrinë e rregullt të Rusisë dhe forcat e parregullta që Rusia krijoi në Ukrainë (të ashtuquajturat Republikat Popullore të Donetsk [DNR] dhe Luhansk [LNR]) gjatë pushtimit të Ukrainës në vitin 2014.
Marrëveshja Minsk II e vitit 2015 u përpoq t’i jepte fund konfliktit përmes një armëpushimi dhe masave politike. Përfaqësuesit nga Ukraina, të ashtuquajturat DNR dhe LNR, Rusia dhe Organizata për Siguri dhe Bashkëpunim në Evropë (OSBE) nënshkruan Minsk II në shkurt 2015. Formati i Katër Normandisë (Gjermania, Franca, Ukraina, Rusia) lehtësoi marrëveshjen Minsk II.
Forcat e kontrolluara nga Kremlini e shkelën vazhdimisht armëpushimin. Rusia e theu me vendosmëri marrëveshjen kur nisi pushtimin e saj në shkallë të plotë të Ukrainës në vitin 2022.
Objektivat e Rusisë në Ukrainë
Fitorja në Ukrainë për Putinin ka nënkuptuar gjithmonë më shumë sesa kapjen e territorit, detyrimin e Ukrainës në neutralitet ose kundërvënien e NATO-s.
Putin nuk është pas një pjese të Ukrainës. Kapja e Krimesë dhe pjesëve të dy rajoneve lindore në Ukrainë në vitin 2014 nuk ishte e mjaftueshme për Putinin. Ai ripushtoi në 2022.
Nuk bëhet fjalë për neutralitet. Veprimet e Rusisë e kanë bërë Ukrainën më pak neutrale. Ukraina ishte një shtet i paangazhuar në 2014 edhe pas Revolucionit EuroMaidan. Ukraina hoqi dorë nga statusi i saj i paangazhuar vetëm në dhjetor të vitit 2014 – si rezultat i drejtpërdrejtë i pushtimit rus.
As nuk ka të bëjë me anëtarësimin e Ukrainës në NATO në vetvete. Rusia bëri që Ukraina të dëshironte më shumë NATO-n. Një pakicë ukrainassh e mbështetën anëtarësimin në NATO përpara vitit 2014; Shumica e mbështetjes erdhi pas pushtimit të Rusisë. Frika ruse për anëtarësimin e afërt të Ukrainës në NATO nuk nxiti as pushtimin e vitit 2022. Putin kishte bllokuar në mënyrë efektive pranimin e Ukrainës në NATO deri në vitin 2022. Putin gjithashtu tha në mënyrë eksplicite në 2024 se Biden ofroi të shtynte shqyrtimin e anëtarësimit të Ukrainës në NATO për 10 vjet, por Putini e refuzoi atë. Putini pushtoi gjithsesi edhe duke e ditur se anëtarësimi në NATO ishte shumë larg të qenit i afërt apo edhe i siguruar.
Rusia nuk po mbron ukrainasit që flasin rusisht. Rusia ka shkatërruar qytete kryesisht rusishtfolëse në Ukrainë. Ukrainasit rusisht-folës luftuan ashpër kundër pushtimeve të tij, duke minuar pretendimin e Putinit për një lidhje të përbashkët etnike që justifikon veprimet e tij. Forcat ruse vranë, torturuan dhe bënë refugjatë shumë ukrainas rusishtfolës. Rusia po deporton dhe indoktrinon me forcë fëmijët ukrainas që flasin rusisht.
Ajo që i intereson Putinit është kontrolli i Ukrainës. Kyiv dhe ajo që përfaqëson Kievi kanë qenë qëllimet e Putinit në Ukrainë që në fillim. Kremlini ka vite që punon për të hequr aftësinë e Ukrainës për të bërë zgjedhje të lira politike dhe të politikës së jashtme. Me fjalë të tjera, sovraniteti i Ukrainës është objektivi i Rusisë. Putin ka qenë i qartë me fjalë dhe veprime se ai nuk beson se Ukraina është ose ka të drejtë të jetë një shtet sovran që mund të zgjedhë aleancat e saj.
Për Kremlinin, lufta në Ukrainë ka të bëjë gjithashtu me një rend të ri botëror që favorizon Rusinë. Putini kërkon një botë në të cilën ai mund të imponojë vullnetin e Rusisë mbi vendet e tjera pa asnjë shtyrje, dhe Shtetet e Bashkuara janë një pengesë për vizionin e Putinit. Shtetet e Bashkuara ndihmuan Ukrainën të ndalonte Rusinë nga imponimi i vullnetit të saj ushtarakisht. Kremlini ka investuar në përpjekjen për të zvogëluar vullnetin e Amerikës për të vepruar – mënyra më e shpejtë për Putinin për të arritur qëllimet e tij. NATO është gjithashtu një pengesë – duke qenë më tërheqëse se Rusia për vendet që Putini dëshiron t’i kontrollojë. Putini është përpjekur prej kohësh të thyejë unitetin e NATO-s. Ai gjithashtu kërkoi të përdorte pushtimin e Ukrainës për të detyruar NATO-n të braktiste parimet e saj, të tilla si Politika e Dyerve të Hapura – një objektiv që Putini ende ndjek.
Të metat e Minsk II
Minsk II liroi pushtuesin. Marrëveshja lejoi Rusinë të paraqitej si ndërmjetëse në një konflikt që ajo filloi dhe e zgjati. Ukraina ishte pa konflikte deri në vitin 2014. Pastaj Rusia pushtoi.
Rusia e cilësoi në mënyrë të rreme luftën e saj si të brendshme të Ukrainës. Megjithatë, DNR dhe LNR nuk ishin të pavarura. Kremlini jo vetëm që kontrolloi dhe siguroi burime DNR dhe LNR – ai i mbajti ata gjallë; të dyja do të kishin pushuar së ekzistuari pa mbështetjen ruse. Putinit iu desh të vendoste forca të rregullta ruse në Ukrainë në vitin 2014 për të parandaluar DNR-në dhe LNR-në të humbnin ndaj forcave ukrainase.
Megjithatë, marrëveshja Minsk II nuk imponoi asnjë detyrim ndaj Rusisë – vetëm ndaj Ukrainës dhe “formacioneve të armatosura të rajoneve të caktuara të rajoneve Donetsk dhe Lugansk.”. Marrëveshja nuk përcaktoi kurrë që forcat ruse të ishin të pranishme në Ukrainë, vetëm duke iu referuar disa “formacioneve të armatosura të huaja” të paspecifikuara. SHBA, e cila nuk ishte nënshkruese e Minsk II, ka vendosur sanksione të zgjedhura ndaj Rusisë për shkeljen e Minskut II. Vetë Minsk II nuk e ka identifikuar një herë Rusinë si një ndërluftuese.
Minsk II i dha Putinit shpresë se ai mund ta përdorte marrëveshjen për të marrë kontrollin mbi Ukrainën pa luftë. Marrëveshja kërkonte që Ukraina të ndryshojë kushtetutën e saj për t’i dhënë më shumë autonomi DNR dhe LNR të kontrolluara nga Rusia dhe për të zgjeruar rolin e tyre në politikën e Ukrainës. Nëse do të zbatohej plotësisht, Minsk II do t’i kishte dhënë Rusisë një levë të përhershme kontrolli mbi vendimmarrjen e Ukrainës.
Me fjalë të tjera, Minsk II i dha Putinit një mënyrë për të kërkuar që Ukraina – një shtet i pavarur – t’i japë vullnetarisht Rusisë kontrollin mbi vendimet e saj të brendshme. Minsk II pranoi në këtë mënyrë premisën e rreme të Putinit se sovraniteti ukrainas ka kufij.
Kremlini e shpenzoi çdo vit pas vitit 2015 duke përdorur marrëveshjen e Minskut në përpjekje për të marrë sovranitetin e Ukrainës. Përpjekja e fundit e dukshme e Rusisë ishte në vitin 2020. Më pas presidenti i sapozgjedhur ukrainas Volodymyr Zelensky bëri fushatë me premtimin e paqes. Putin u përpoq të manipulonte dëshirën e Zelenskyt për paqe për të detyruar qeverinë ukrainase të legjitimonte DNR/LNR të kontrolluar nga Rusia.
Nëse Kievi do t’i nënshtrohej manipulimeve ruse, Kremlini do të kishte legjitimuar ndërhyrjen e paligjshme të vitit 2014 praktikisht pa asnjë kosto dhe do të kishte zgjeruar ndikimin mbi politikën e brendshme dhe të jashtme të Ukrainës.
Udhëheqja politike e Ukrainës dhe shoqëria civile i rezistuan manipulimeve të Putinit. Pasi Minsk II dështoi t’i dorëzonte Putinit sovranitetin e Ukrainës, Putini iu drejtua një pushtimi në shkallë të plotë të Ukrainës – arsyeja e vërtetë që Putini pushtoi në 2022.
Minsk II nuk kishte asnjë mekanizëm të vërtetë të zbatimit, duke lejuar Rusinë të zgjonte konfliktin sipas dëshirës. OSBE-ja monitoroi shkeljet e armëpushimit, por aftësia e OSBE-së për të qenë një monitor i paanshëm ishte i kufizuar. Rusia ka ndikim në OSBE, pasi Rusia është një shtet anëtar i OSBE-së. Forcat e kontrolluara nga Rusia gjithashtu penguan rregullisht fizikisht punën e misionit monitorues të OSBE-së në terren në Ukrainë.
Kështu, Minsk II nuk kishte asnjë aktor mjaftueshëm të fortë për të zbatuar një armëpushim – e lëre më për të detyruar tërheqjen e forcave të rregullta ose të parregullta të Rusisë nga Ukraina. Dhe vetë marrëveshja nuk thoshte asgjë për forcat ushtarake ruse në Ukrainë – vetëm duke iu referuar disa “formacioneve të armatosura të huaja” të paspecifikuara – sepse pranonte trillimin se lufta ishte një konflikt i brendshëm.
Pasojat Minsk II
Minsk II përforcoi shkakun rrënjësor të konfliktit, duke çuar në një luftë më të madhe. Marrëveshja Minsk II nuk e emëroi, e lëre më ndëshkoi pushtuesin, dhe në këtë mënyrë përforcoi mendësinë e Kremlinit që kërkonte të kontrollonte Ukrainën dhe e shtyu Rusinë të pushtonte Ukrainën në radhë të parë. Ai gjithashtu e bindi Putinin se Perëndimi nuk do t’i rezistonte atij nëse ai shkel marrëveshjen apo edhe pushton përsëri. Dobësitë e Minskut hodhën kështu bazat për pushtimin e vitit 2022.
Kremlini mund të kishte zgjedhur paqen pas Minskut II, i cili i dha Putinit atë që ai kërkoi në atë kohë. Në vend të kësaj, Kremlini zgjodhi të përdorte Minsk II në përpjekje për të manipuluar Ukrainën në një dorëzim vullnetar. Putini zgjeroi njëkohësisht mjetet ruse për sulmet e ardhshme në Ukrainë. Rusia rriti ndjeshëm aftësinë e saj ushtarake. Putin e ktheu Krimenë në një kështjellë masive për një sulm të ardhshëm. Ai bëri të njëjtën gjë në pjesët e rajoneve të Donetskut dhe Luhanskut që ai kapi në 2014-2015. Rusia dislokoi forcat e saj në Bjellorusi në vitin 2020. Kremlini më pas përdori Krimenë, Ukrainën lindore dhe Bjellorusinë si platforma lëshimi në pushtimin e tij në shkallë të plotë të Ukrainës në vitin 2022.
Minsk II maskoi dështimet e Putinit dhe i dha Rusisë kohë për t’u përgatitur për një luftë më të madhe. Putinit iu desh të kënaqej me më pak se qëllimet e tij në Ukrainë në vitin 2015. Rusia synonte të kontrollonte të paktën gjashtë rajone juglindore të Ukrainës përtej Krimesë (i ashtuquajturi projekti “Novorossiya”). Putin përcaktoi në vitin 2014 “Novorossiya” si përfshirëse të rajoneve Kharkiv, Luhansk, Donetsk, Kherson, Mykolaiv dhe Odesa.
Putini u detyrua të braktiste planin “Novorossiya”. Ukrainasit rezistuan në 2014, siç bënë në 2022. Mijëra vullnetarë ukrainas me vështirësi të pajisura nxituan për të luftuar pushtimin rus në 2014. Rusia nuk kishte mbështetje që Putin mendonte se kishte as në shoqërinë e Ukrainës, as në fuqinë e saj. Dominimi rus nuk ishte tërheqës për ukrainasit tashmë në vitin 2014.
Kremlini siguroi pjesë të vetëm dy rajoneve – Donetsk dhe Luhansk. Kremlini arriti t’i mbante ato zona vetëm pasi ushtria e rregullt e Rusisë ndërhyri hapur: forcat e parregullta të Rusisë nuk arritën të arrinin qëllimet e Putinit.
Putini nuk ishte ende gati për të vendosur ushtrinë e rregullt ruse në shkallë për të siguruar kontrollin e të gjitha rajoneve ‘Novorossiya’. Minsk II i lejoi Kremlinit të ngrinte fitimet e tij në lindje të Ukrainës dhe të rriste aftësitë ushtarake përpara pushtimit të vitit 2022.
Minsk II përforcoi udhëheqjen e dobët në Perëndim. Marrëveshja vuri në shtyllë debatin perëndimor mbi objektet ruse për një dekadë. Mendimi i turbullt çoi në vendime të dobëta perëndimore që e zgjatën luftën. Dekada e fundit e debatit perëndimor mbi Rusinë bazohet vetëm pjesërisht në fakt – shumë bazohen në trillime. Faktet kanë mbetur të njëjta që nga viti 2014: Rusia pushtoi për të kontrolluar Ukrainën; Ukraina ka mbrojtur veten.
Minsk II, duke shfajësuar de fakto Rusinë, turpëroi mendimin perëndimor për luftën. Putin përdori Formatin e Normandisë (Rusi, Ukrainë, Gjermani, Francë) dhe marrëveshjen e Minskut për ta cilësuar në mënyrë të rreme Ukrainën si një aktor të keq që duhej të bënte lëshime. Putini kërkoi që Ukraina të zbatonte dispozitat politike të Minsk II – që do të komprometonin sovranitetin e Ukrainës – pa asnjë garanci se Rusia do të respektonte dispozitat e sigurisë të Minsk II. Ukraina këmbënguli që dispozitat e sigurisë (një armëpushim i qëndrueshëm, tërheqja e aseteve ushtarake ruse dhe rivendosja e kontrollit mbi kufirin e saj nga Ukraina) duhet të zbatohen së pari.
Kremlini përdori refuzimin e Ukrainës për t’iu përkulur vullnetit të Putinit për ta cilësuar Kievin “si një prishës të paqes” – një operacion informacioni rus që vazhdon edhe sot.[40] Mesazhi i vërtetë i Rusisë për Ukrainën ka qenë gjithmonë: “Nëse refuzoni të komprometoni sovranitetin tuaj, ju prishni paqen. Nëse refuzoni të dorëzoheni – ju prishni paqen.” Mesazhi i Rusisë për Ukrainën sot është gjithashtu “nëse refuzoni të pranoni pushtimin rus, ku mund të vriteni, torturoheni, mobilizoheni me forcë për të luftuar kundër tuajit – ju prishni paqen”.
Ndërkohë, Rusia nuk bëri asnjë lëshim; ajo vazhdoi të pushtonte në mënyrë të paligjshme tokën e Ukrainës, të shkelte armëpushimin dhe të torturonte robër dhe civilë ukrainas – të gjitha ndërkohë që pretendonte se ishte vëzhgues në luftën që filloi.
Presidenti francez Emmanuel Macron u përpoq vazhdimisht të ndërmjetësonte midis Rusisë dhe Ukrainës në kontekstin e Minskut II, duke kaluar orë të tëra duke biseduar me Putinin, edhe pse Putin nuk ofroi asnjë lëshim. Ndërsa Macron mendonte se po ndihmonte Ukrainën, ai po ndihmonte gjithashtu Kremlinin të përjetësonte ekuivalencat e rreme.
“Formula Steinmeier” ishte një shembull tjetër i një “zgjidhjeje” perëndimore që favorizonte një premisë ruse. Në vitin 2016, ish-ministri i Jashtëm gjerman Steinmeier propozoi t’i jepej DNR-së dhe LNR-së statusi i “vetëqeverisjes” speciale nëse ata mbanin zgjedhje “të lira dhe të ndershme” sipas ligjit ukrainas dhe nën vëzhgimin e OSBE-së. Asnjë zgjedhje legjitime nuk mund të mbahet me armë. Megjithatë, formula nuk parashikonte asnjë mekanizëm për tërheqjen e forcave ruse nga DNR dhe LNR gjatë zgjedhjeve. Ajo injoroi kontrollin e informacionit rus mbi DNR dhe LNR dhe ndikimin rus në OSBE. Formula do të kishte përjashtuar një votë legjitime, duke mbajtur zgjedhje de facto sipas kushteve të Rusisë.
Minsk II e ndihmoi Kremlinin të përcaktojë çdo mbështetje perëndimore për Ukrainën si një përshkallëzim dhe nxiti vetë-parandalimin perëndimor që zgjati luftën e Rusisë. Shtetet e Bashkuara debatuan gjatë nëse do t’i siguronin Ukrainës aftësitë mbrojtëse, të tilla si raketat antitank Javelin. Pastaj Presidenti Donald Trump përfundimisht siguroi Javelins në 2018 – gati katër vjet pas fillimit të luftës. Vetë-frenimi perëndimor çoi në humbjen e mundësive për Ukrainën në 2022 dhe 2023. Sikur Perëndimi të kishte nxituar ndihmën ushtarake për Ukrainën dhe të kishte planifikuar për operacione të njëpasnjëshme pas disfatës ruse në Betejën e Kievit në pranverën e vitit 2022 ose pasi ofensiva e Rusisë kulmoi në verën e vitit 2022, Ukraina do të ishte më afër një paqeje të qëndrueshme sot.
Mësime për Shtetet e Bashkuara nga Minsk II
Rusia do të kërkojë të transferojë përgjegjësinë për luftën e saj në bilancin e dikujt tjetër. SHBA-ja duhet të kërkojë ta bëjë Rusinë të zotërojë problemin që krijoi. 2. Përfundimi i luftës kërkon zhveshjen e shpresës së Putinit se ai mund ta shkatërrojë Ukrainën si shtet gjatë jetës së tij, ushtarakisht ose përmes një “marrëveshjeje paqeje”. 3. Rusia mund të pranojë dështimin.
Mësimi 1: Pa falje. Bëjeni Rusinë të zotërojë problemin që krijoi.
Çfarë do të bëjë Rusia
Rusia do të synojë të zhvendosë fajin për luftën e saj të zgjedhur në Ukrainë, siç bëri Rusia me marrëveshjen Minsk II. Kremlini do të fajësojë Shtetet e Bashkuara, NATO-n, Ukrainën, Presidentin Zelensky, kompleksin industrial të mbrojtjes perëndimore, anglo-saksonët me ‘synimet e tyre agresive’, siç thotë Ministria e Jashtme ruse, dhe të tjerë.
Rusia do të përpiqet të shkarkojë koston e shkatërrimit që i shkaktoi Ukrainës në bilancin e dikujt tjetër – qoftë Ukraina, Shtetet e Bashkuara dhe partnerët e tjerë ukrainas.
Mësime për Shtetet e Bashkuara
Qëndrimi fillestar i SHBA-së duhet të jetë se Rusia zotëron problemin që krijoi. Çdo gjë më pak se një kërkesë për Rusinë për të paguar faturën trilionë dollarëshe për dëmin që shkaktoi dhe për të rivendosur kufijtë e Ukrainës që Federata Ruse njohu zyrtarisht në 1991 dhe 1994 është dhe duhet të përshtatet si një lëshim i madh ndaj Putinit. Negociatat që fillojnë me lëshime parandaluese për këto kërkesa pa insistuar në lëshime paralele ruse do të përsërisin gabimin qendror të marrëveshjes së Minskut.
Shtetet e Bashkuara duhet ta bëjnë Rusinë të zotërojë problemin që krijoi për hir të një paqeje të drejtë, por edhe për pragmatizëm të pastër. Nuk ka asnjë arsye që dikush tjetër të mbulojë faturën për luftën e Rusisë. Lufta e zgjedhur e Rusisë vrau dhe plagosi rreth një milion njerëz. Rusia shkaktoi rreth gjysmë trilion deri në një trilion dollarë dëme në Ukrainë dhe miliarda për Shtetet e Bashkuara dhe vendet e tjera partnere. Rusia grabiti tre, dhe në disa raste 11 vjet nga jeta e ukrainasve. Rusia i kushtoi orë dhe energji të panumërta njerëzve në SHBA dhe në mbarë botën që punojnë për t’i dhënë fund luftës së Rusisë.
Rusia zgjodhi ta nisë këtë luftë pa asnjë arsye legjitime dhe mund të zgjedhë ta përfundojë atë në çdo moment. Ukraina nuk përbënte kërcënim për Rusinë. Putin mendonte se Ukraina ishte aq e dobët ushtarakisht, saqë mund ta pushtonte brenda pak ditësh në vitin 2022. Rusia nuk ishte seriozisht e shqetësuar për një kërcënim ushtarak nga NATO, siç dëshmohet nga qëndrimi ushtarak i Rusisë për vite para 2022 dhe madje edhe gjatë luftës së saj në Ukrainë.] Putin e kishte bllokuar në mënyrë efektive pranimin e Ukrainës në NATO deri në vitin 2022. Putin nuk pushtoi për të mbrojtur rusishtfolësit në Ukrainë. Forcat ruse po vrasin rusishtfolësit në shkallë të gjerë në Ukrainë. Nuk kishte casus belli legjitime – vetëm dëshira e Putinit për të kontrolluar Ukrainën. Rusia mund ta ndalë luftën e saj në çdo moment. Trupat ruse thjesht mund të tërhiqen nga Ukraina. Rusia do të ekzistojë ende si shtet pa Ukrainën.
Një marrëveshje tjetër që shfajëson Rusinë do të çojë në një luftë më të madhe me kosto më të larta për Shtetet e Bashkuara. Një marrëveshje që lejon Rusinë të mbajë pa asnjë kosto fitimet e saj të paligjshme në Ukrainë, do të përforcojë mentalitetin që e shtyu Rusinë të pushtonte, duke i afruar në zero shanset e një Rusie të pajtueshme me interesat e SHBA-së, ekzistencën e Ukrainës dhe një Evropë paqësore.
Minsk 3.0 do të krijonte një Rusi që do të dojë edhe më shumë dhe do të jetë në gjendje të bëjë më shumë. Rusia e 2025 nuk është Rusia e 2022. Rusia e 2022 ishte mjaft ekspansioniste për të sulmuar fqinjin e saj pa provokim dhe për të vrarë mijëra – vetëm për të dështuar në arritjen e synimeve të shpallura të luftës tre vjet më pas.
Putini ka transformuar shoqërinë ruse për të mbështetur pushtimin ushtarak rus gjatë tre viteve të luftës. Putini ka fuqizuar ultranacionalistët rusë që besojnë në zgjerimin me forcë. Putini i ka promovuar ultranacionalistët në pozita të spikatura brenda Rusisë. Ultranacionalistët rusë janë në thelb anti-amerikanë. Ata e shohin Rusinë si në luftë me Perëndimin kolektiv të udhëhequr nga SHBA për rendin e ri botëror. Ata janë të përkushtuar për të mbështetur luftën pafundësisht dhe mbrojnë mobilizimin e përhershëm të popullit rus dhe mjetet për të luftuar Perëndimin.
Shtetet e Bashkuara jo vetëm që do të përballeshin me një regjim më të fortë Putin ose Putinist (ose më keq), por një ushtri ruse më e fortë e farkëtuar në betejë, e cila ka përvojë në luftimin e një kundërshtari të furnizuar nga NATO, ka linja më të mira fillimi në krahasim me shkurtin e 2022 dhe lidhje më të forta me Kinën, Iranin dhe Korenë e Veriut.
Putini vështirë se dëshiron të kthejë në Rusi mbi gjysmë milioni burra të dhunshëm rusë të dislokuar në Ukrainë. Ai ka të ngjarë të kërkojë të ridrejtojë energjinë e tyre diku tjetër nëse linjat në Ukrainë ngrihen pa kufizime për forcat ruse ose zgjedhjet e Kremlinit.
Nëse një Rusi e guximshme dhe më e aftë pushton Ukrainën për të përfunduar pushtimin, kjo do të kushtojë më shumë jetë ukrainase dhe me shumë gjasa do ta afrojë ushtrinë ruse më afër kufijve të NATO-s, duke rritur rrezikun e një konflikti të drejtpërdrejtë NATO-Rusi. Shtetet e Bashkuara rrezikojnë një luftë më të madhe me kosto më të larta dhe rreziqe më të larta përshkallëzimi në kushte që favorizojnë Rusinë.
Mënyra e vetme për të thyer rrethin vicioz të luftërave ruse është të mos shfajësoni Rusinë nga përgjegjësia dhe ta detyroni Rusinë të zotërojë problemin që krijoi.
Mësimi 2: Përfundimi i luftës kërkon heqjen e shpresës së Putinit se ai mund të arrijë qëllimin e tij për të shkatërruar Ukrainën si shtet gjatë jetës së tij – ushtarakisht ose përmes një “marrëveshjeje paqeje”.
Çfarë do të bëjë Rusia
Kremlini do të insistojë në mënyrë të rreme se Ukraina nuk është sovrane. Rusia do të përpiqet të bëjë një marrëveshje direkt me Shtetet e Bashkuara (nëse Putin e konsideron fare një marrëveshje). Kremlini do të insistojë në mënyrë të rreme se Presidenti Zelensky nuk është legjitim dhe do të kërkojë që Ukraina të mbajë zgjedhje që shkelin kushtetutën e Ukrainës.
Putin do të përfshijë dispozita për të shkatërruar sovranitetin e Ukrainës në çdo marrëveshje. Putini tashmë po shtron pilula helmuese parakushte për t’u ulur në tryezë.. Putini po kërkon kufizime në lirinë e Ukrainës për të zgjedhur partnerët e saj dhe aftësinë e Ukrainës për të mbrojtur veten (p.sh. duke kërkuar që Ukraina të kufizojë madhësinë e ushtrisë së saj).
Negociatorët e Rusisë do të krijojnë mënyra për të kontrolluar mekanizmin fizik të zbatimit në çdo marrëveshje. Kremlini duhet të ruajë opsionet për të përshkallëzuar luftën sipas dëshirës.
Putini do të përpiqet të bëjë atë që u përpoq (dhe dështoi) të bënte përmes Minsk II – të legjitimojë pushtimin e Kremlinit pa asnjë garanci sigurie për Ukrainën.
Mësime për Shtetet e Bashkuara
Kërkesat individuale të Putinit – territori, neutraliteti, zgjedhjet dhe të tjera – janë të parëndësishme. Kërkesat e Putinit janë prokse për qëllimet aktuale të Rusisë: kontrolli i Ukrainës dhe lënia e Shteteve të Bashkuara dhe NATO-s të heqin dorë nga parimet dhe interesat e tyre për të akomoduar një rend botëror që favorizon Rusinë.
Shtetet e Bashkuara duhet ta privojnë Putinin nga shpresa se ai mund të arrijë njërën ose tjetrën. Kjo luftë mund të përfundojë vetëm kur Rusia e di se nuk mund të fitojë ushtarakisht ose përmes një marrëveshjeje tjetër “paqeje”.
Shtetet e Bashkuara duhet të përqendrohen në kushte të pajtueshme me sovranitetin e Ukrainës dhe interesat e SHBA-së – në vend që të diskutojnë linjat në hartë. Shtetet e Bashkuara duhet të refuzojnë bisedimet e drejtpërdrejta SHBA-Rusi ose kërkesat e Putinit për çështjet e brendshme të Ukrainës, duke përfshirë zgjedhjet, ose çdo kërkesë tjetër që kufizon sovranitetin e Ukrainës. Pranimi i kërkesave të Putinit përpara bisedimeve do të ishte një dështim i vetë-imponuar.
Çdo marrëveshje që i jep shpresë Putinit për të kontrolluar Ukrainën do të dështojë siç bëri Minsku. Një marrëveshje që nuk i jep shpresë Putinit për të kontrolluar Ukrainën nuk është një marrëveshje që Putini do ta pranojë – përveç nëse kjo marrëveshje i imponohet atij përmes një disfate në fushëbetejë, një degradim të rëndë të aftësisë ushtarake ruse ose një pengesë të besueshme.
Një pengesë që ka një shans për të penguar në fakt Rusinë kërkon një forcë ushtarake të aftë, imune ndaj cikleve politike perëndimore dhe ndikimit rus. Ky është një urdhër i lartë. Gjithçka më pak se kjo, megjithatë, nuk do të shihet si një pengesë nga Rusia, do të merret nga Rusia dhe do të çojë në një luftë tjetër. Një mekanizëm zbatues i ndërmjetësuar nga OKB-ja nuk është një nismë, për shembull, për shkak të të drejtës së vetos së Rusisë në Këshillin e Sigurimit të OKB-së.
Një pengesë e besueshme është e pamundur pa një bazë të fortë industriale të mbrojtjes (DIB) në Perëndim dhe Ukrainë. DIB e dobët e Perëndimit i jep shpresë Putinit. Kremlini ka shfrytëzuar faktin që DIB-i i Evropës nuk mund të rritej në mbështetje të Ukrainës dhe se Shtetet e Bashkuara mund të kishin, por i mungonte vullneti për të mbushur boshllëkun. DIB e një shteti është një përfaqësues i vullnetit të tij. Privimi i shpresës së Putinit për të nënshtruar Ukrainën gjatë jetës së tij kërkon një DIB të fortë perëndimore dhe ukrainase të aftë për të ndryshuar supozimet e planifikimit ushtarak rus.
Mësimi 3: Rusia mund të pranojë dështimin.
Çfarë do të bëjë Rusia
Putini do të përpiqet të bindë liderët e SHBA-së se ta bësh atë të pranojë më pak se objektivat e tij në Ukrainë, është një gjë jo fillestare. Putini do të përpiqet të bindë Shtetet e Bashkuara se kjo luftë është e pafitueshme ose se mbështetja e SHBA nuk do të ketë rëndësi ose vetëm do ta zgjasë luftën ose është shumë e rrezikshme. Rusia do të tërheqë grupin tjetër të vijave të kuqe.
Mësime për Shtetet e Bashkuara
Putini mund të detyrohet të pranojë një humbje pa u përshkallëzuar. Ai u vendos për më pak se qëllimet e tij në Ukrainë në 2014 dhe në 2022. Ukraina mundi Rusinë në betejën e Kievit dhe e dëboi Rusinë nga terreni kritik në Ukrainë në 2022, duke përfshirë nga rajoni i Kharkiv dhe nga qyteti Kherson. Autoritetet ruse thanë se Rusia do të ishte “përgjithmonë” në Kherson, por i tërhoqi forcat në vitin 2022.[65] Putini u detyrua të pranonte inkursionin e Ukrainës në rajonin e Kurskut të Rusisë në vitin 2024 – pushtimi i parë i Rusisë që nga Lufta e Dytë Botërore. Putin thuhet se urdhëroi forcat ruse të çlironin rajonin e Kurskut deri në tetor 2024 – një dështim i misionit që nga shkurti 2025.[66]
Fitimet e dekadës së Rusisë në Siri janë në rrezik. Baza ushtarake ruse dhe ndikimi politik në Siri ishin kyçe për fuqinë e Rusisë në Lindjen e Mesme, në Mesdhe dhe Afrikë, një shtyllë e bashkëpunimit të saj me Iranin, një mënyrë për të sfiduar Shtetet e Bashkuara dhe presion mbi krahun jugor të NATO-s.[67] Një dekadë e punës së Putinit është në mëshirën e HTS – militantëve të cilët Rusia i quante terroristë, por nuk mundet më sepse HTS e mban Moskën në mëshirën e saj.[68] Sa herë që Putin pranonte një pengesë, realiteti i ri nuk u “negociua” me Putinin, por iu imponua atij me forcë. Shtetet e Bashkuara përfundimisht do të pranojnë se e vetmja mënyrë për ta bërë Rusinë të pranojë një marrëveshje është t’i imponohet Rusisë.
Shtetet e Bashkuara nuk duhet ta shpërqendrojnë veten duke i dhënë Putinit një “përputhje”. Putini ka një kufi – kontrollin e Kremlinit mbi hapësirën e informacionit të Rusisë. Kremlini riformuloi ose minimizoi pengesat poshtëruese të Putinit – nga tërheqja e Rusisë nga Khersoni te rebelimi i financuesit të Grupit Wagner, Yevgeny Prigozhin, deri te degradimi dhe dëbimi i flotës së Detit të Zi nga Krimea, dhe të tjera të panumërta.[69] Ky kontroll i informacionit i lejoi Putinit të normalizonte një realitet të ri dhe më të keq në Rusi çdo herë, duke përfshirë zbutjen e goditjes për rreth 800,000 viktima ruse në ndjekje të rezultateve ndoshta mediokre në fushën e betejës në Ukrainë.
Me fjalë të tjera, Putini dhe Rusia dështuan më parë. Nuk ka asnjë arsye bindëse pse Putini nuk duhet të detyrohet të dështojë përsëri. Dhe nëse informacioni jashtë kornizës i dështon atij përfundimisht, nuk është problemi i Shteteve të Bashkuara.
Putini nuk është i paprekshëm. Kjo luftë nuk humbet pavarësisht rritjes, por megjithatë modeste të rritjes së Rusisë në Ukrainën lindore. Rusia ka avantazhe të diskutuara mirë. Megjithatë, Putini po grumbullon rreziqe dhe kosto. Rusia po përballet me kosto në rritje të materialit dhe fuqisë punëtore, probleme me sistemin rus të gjenerimit të forcës dhe çështje ekonomike, të tilla si inflacioni, mungesa e fuqisë punëtore, erozioni i fondit të pasurisë sovrane të Rusisë, dhe kompromiset gjithnjë e më të kushtueshme midis kanalizimit të një furnizimi të kufizuar të rusëve në vijat e frontit ose për të mbështetur ekonominë.[70] Rusia varet nga partnerët për të mbështetur luftën e saj.[71] Zhvendosja e politikave të SHBA-së për Kinën dhe Iranin po i vë në rrezik partneritetet e mundshme të Rusisë.
Problemet e akumuluara të Putinit nuk do të kenë rëndësi nëse administrata Trump i jep Rusisë kohë dhe hapësirë për t’u rigrupuar – siç e kanë lejuar Putinin në të kaluarën politikat e rritjes së administratës Biden.
Ndërsa Minsk II ndihmoi në fshehjen e dështimeve ruse në 2015-ën, një marrëveshje e parakohshme rrezikon ta lërë Putinin të largohet përpara se të përballet me zgjedhje të vështira dhe probleme të pjekura, dhe përpara se Ukraina dhe Shtetet e Bashkuara të arrijnë një pozicion të vërtetë fuqie.
Faturat do të vijnë për Kremlinin nëse Rusia do të përballet me presionin maksimal nga Shtetet e Bashkuara dhe partnerët – për herë të parë që nga pushtimi i Putinit në 2022. Shtetet e Bashkuara kanë shumë mënyra të pashfrytëzuara për të rritur presionin ndaj Rusisë. Goditja më e fortë e sektorit energjetik të Rusisë është një shembull. Ushtrimi i presionit mbi Kremlinin nëpër teatro dhe fusha, kohë dhe hapësirë, është një mundësi tjetër. Megjithatë, nxitësi i vërtetë i humbjeve ekonomike të Rusisë janë humbjet e qëndrueshme të Rusisë në fushën e betejës. Shtetet e Bashkuara nuk mund të arrijnë presion maksimal kundër Rusisë pa mbështetjen ushtarake të SHBA për Ukrainën. Shtetet e Bashkuara dhe partnerët e tyre duhet ta detyrojnë Kremlinin të përballet me presione të ndërlikuara – në Ukrainë dhe globalisht – pa mënyra të lehta për t’i kompensuar ato./ Instituti për Studimin e Luftës (ISW), botuar më 11 shkurt 2025
*Nataliya Bugayova Bashkëpunëtor jorezident i Rusisë në Institutin për Studimin e Luftës
Nataliya Bugayova është një anëtare jorezidente e Rusisë në Institutin për Studimin e Luftës (ISW). Ajo është autore e “Si arritëm këtu me Rusinë: botëkuptimi i Kremlinit” dhe “Përshtatjet e Putinit: Përshtatjet gjeopolitike të Kremlinit që nga viti 2014”. Bugayova aktualisht shërben si Drejtoreshë e Insajtit Strategjik në kompaninë teknologjike Vertical Knowledge. Ajo ishte më parë CEO e Kyiv Post.
Fraksion.com
