Aleatët e NATO-s diskutojnë prodhimin e mbrojtjes dhe sigurinë me Komisionerin e ri Evropian për Mbrojtjen dhe Hapësirën
Nga Mimoza Golikja
Të hënën (20 janar 2025), Sekretari i Përgjithshëm, Mark Rutte mirëpriti Komisionerin e ri Evropian për Mbrojtjen dhe Hapësirën, Andrius Kubilius, në selinë e NATO-s për një takim me aleatët në Këshillin e Atlantikut të Veriut.
Sekretari i Përgjithshëm tha se shkëmbime të tilla ishin të rëndësishme për të nxitur transparencën dhe dialogun politik midis NATO-s dhe Bashkimit Evropian, duke vënë në dukje se ato u lejojnë udhëheqësve të BE-së të dëgjojnë drejtpërdrejt nga aleatët jo-BE. Ai theksoi se rritja e prodhimit të mbrojtjes, për të përmbushur jo vetëm angazhimet ndaj Ukrainës, por edhe për parandalimin dhe mbrojtjen tonë, është më e rëndësishme se kurrë.
Rutte përshëndeti përpjekjet e BE-së për të rritur gatishmërinë evropiane të mbrojtjes dhe për të përmirësuar bazën industriale të mbrojtjes, duke pranuar se “industria jonë e mbrojtjes transatlantike është e ndërthurur thellë dhe ekziston një mundësi unike për të vendosur drejtimin e bashkëpunimit tonë”. Ai tha se shpresonte që ky takim të ishte i pari nga shumë shkëmbime me komisionerin Kubilius dhe kolegët e tij.
Roli i NATO-s në prodhimin e industrisë së mbrojtjes
NATO luan një rol të rëndësishëm për të ndihmuar aleatët të zhvillojnë aftësitë e tyre ushtarake, përfshirë sistemet e armëve, automjetet dhe pajisjet e tjera kryesore. Zhvillimi i këtyre aftësive është një përgjegjësi kombëtare, por koordinimi i NATO-s i ndihmon anëtarët e saj të identifikojnë dhe të prokurojnë pajisjet që u nevojiten për të mbrojtur veten dhe aleatët e tyre në çdo kohë, duke përfshirë ekonomitë e shkallës. Ai gjithashtu siguron që sistemet kombëtare të jenë në gjendje të integrohen pa probleme dhe të punojnë së bashku kur është e nevojshme. Puna së bashku me industrinë e mbrojtjes është jetike për këto përpjekje.
Një industri e fuqishme dhe fleksibël e mbrojtjes kontribuon në forcimin e parandalimit dhe mbrojtjes së Aleancës. Aleatët e NATO-s janë të përkushtuar për të mbështetur kapacitetin e prodhimit industrial të mbrojtjes që kërkohet në kohë paqeje, krize dhe konflikti. NATO luan një rol kyç si një platformë për konsultime dhe vendosjen e standardeve, duke ndihmuar aleatët të harmonizojnë kërkesat e tyre për prokurimin e mbrojtjes dhe duke ndihmuar industrinë të kuptojë kërkesat e aleatëve në mënyrë që ata të mund të ofrojnë një furnizim të qëndrueshëm.
Si pjesë e premtimit të NATO-s për investime në mbrojtje (sipas të cilit aleatët janë zotuar të shpenzojnë të paktën 2% të PBB-së për mbrojtjen), aleatët kanë rënë gjithashtu dakord që të paktën 20% e shpenzimeve të tyre të mbrojtjes duhet t’i kushtohen shpenzimeve kryesore të pajisjeve të reja, duke përfshirë ato të lidhura. kërkimin dhe zhvillimin.
Në Samitin e Vilniusit të vitit 2023, udhëheqësit aleatë ranë dakord për Planin e Veprimit të Prodhimit të Mbrojtjes për të përshpejtuar prokurimin e përbashkët, për të rritur kapacitetin e prodhimit dhe për të përmirësuar ndërveprimin e aleatëve.
Në Samitin e Uashingtonit të vitit 2024, aleatët ranë dakord për një premtim të ri për zgjerimin e kapaciteteve industriale të NATO-s, i cili do të forcojë bashkëpunimin industrial të mbrojtjes transatlantike dhe do t’i ndihmojë aleatët të rimbushin arsenalet e tyre duke vazhduar të dërgojnë ndihmë ushtarake në Ukrainë.
Rritja e investimeve në prodhimin e mbrojtjes
Gjatë gjithë historisë së NATO-s, aleatët kanë investuar në prodhimin e mbrojtjes për të siguruar që kanë aftësitë që u nevojiten për parandalim dhe mbrojtje, me shpenzimet dhe nivelet e prodhimit që rriten ose bien sipas ndryshimeve në mjedisin më të gjerë të sigurisë. Për shembull, kur mbaroi Lufta e Ftohtë, shumica e buxheteve ushtarake ranë. Pas sulmeve të 11 shtatorit, aleatët investuan në aftësitë e fokusuara në masat vendase kundër terrorizmit dhe operacionet jashtë zonës në Lindjen e Mesme. Dhe pas aneksimit të paligjshëm të Krimesë nga Rusia në vitin 2014, aleatët ngritën investimet e tyre në parandalimin territorial dhe aftësitë mbrojtëse, për të trajtuar kërcënimin në rritje nga lindja.
Që nga pushtimi i plotë i Rusisë në Ukrainë në shkurt 2022, aleatët e NATO-s kanë rritur më tej investimet në prodhimin e mbrojtjes, si për të rritur aftësitë e tyre për parandalim dhe mbrojtje, ashtu edhe për të rimbushur rezervat që janë varfëruar nga mbështetja e tyre ndaj Ukrainës. Në veçanti gjatë vitit të kaluar, aleatët kanë bërë përparim të rëndësishëm në rritjen e kapaciteteve industriale dhe rritjen e prodhimit, duke përfshirë: miratimin ose përditësimin e strategjive të tyre kombëtare të mbrojtjes dhe miratimin e legjislacionit të nevojshëm për të përmirësuar bashkëpunimin industrial të mbrojtjes dhe marrëdhëniet qeveri-industri; rishikimi i proceseve të prokurimit të mbrojtjes kombëtare për të identifikuar se si dhe ku të kompresohen afatet kohore për blerjen dhe të mbështesin më shumë bashkëpunim me aleatët; duke bërë investime të synuara në prodhimin e mbrojtjes industriale, duke u fokusuar në riaktivizimin ose hapjen e linjave të reja të prodhimit të municioneve dhe eksplozivëve; vendosja e kontratave të mëdha, afatgjata për të forcuar aftësitë e tyre mbrojtëse, me investime të konsiderueshme në aftësi të tilla si avionë luftarakë me shumë role, helikopterë, sisteme ajrore pa ekuipazh, tanke kryesore të betejës, automjete luftarake këmbësorie, municione vendimtare për betejën dhe mbrojtje ajrore dhe raketore sistemet; dhe pjesëmarrja në prokurimet e përbashkëta dhe iniciativat e zhvillimit të aftësive, duke përfshirë marrëveshjet dypalëshe të bashkëpunimit të mbrojtjes.
Në të njëjtin hark kohor, nga Samiti i Vilniusit 2023 deri në Samitin e Uashingtonit 2024, Agjencia e Mbështetjes dhe Prokurimit të NATO-s ka ndihmuar aleatët në dorëzimin e mbi 1 miliard euro të municioneve vendimtare për betejën, duke përfshirë municione 155 mm, municione mortajash 120 mm dhe me bazë në sipërfaqe raketat e mbrojtjes ajrore dhe raketore.
Premtimi për Zgjerimin e Kapacitetit Industrial të NATO-s
Për të ndërtuar mbi këtë momentum, udhëheqësit aleatë ranë dakord për një premtim të ri për zgjerimin e kapaciteteve industriale të NATO-s në Samitin e Uashingtonit 2024. Ky zotim do të forcojë bashkëpunimin industrial të mbrojtjes transatlantike dhe do të ndihmojë aleatët të rimbushin arsenalet e tyre duke vazhduar të dërgojnë ndihmë ushtarake në Ukrainë. Sipas premtimit, aleatët janë zotuar të: forcimi i industrisë së mbrojtjes në të gjithë Aleancën, duke përfshirë zvogëlimin e barrierave të tregtisë dhe investimeve midis aleatëve dhe duke ofruar sinjale të qarta të kërkesës për industrinë përmes porosive dhe kontratave të forta; duke marrë një qasje më sistematike ndaj zhvillimit industrial të mbrojtjes, ku secili aleat zhvillon dhe ndan plane dhe strategji kombëtare për të rritur aftësitë e tij industriale, në mënyrë që të gjithë aleatët të mund të përfshijnë mësimet kolektive të nxjerra dhe praktikat më të mira; duke ofruar urgjentisht aftësi kritike, në mënyrë që Aleanca të ketë atë që i nevojitet për të zbatuar planet e saj të mbrojtjes dhe për të vazhduar mbështetjen e Ukrainës; rritja e prokurimeve shumëkombëshe në shkallë të gjerë të aftësive mbrojtëse, e cila thjeshton porositë për industrinë duke garantuar nivele të larta të kërkesës nga aleatët e shumtë dhe duke qartësuar kërkesat e përbashkëta për forcat e ndryshme të armatosura; përshpejtimi i adoptimit të teknologjive të reja që forcojnë parandalimin dhe mbrojtjen e aleatëve; rritja e bashkëpunimit me Ukrainën dhe partnerë të tjerë, duke përfshirë Bashkimin Evropian dhe partnerët në rajonin Indo-Paqësor; përforcimi i standardeve të NATO-s në prodhimin e materialit mbrojtës, duke siguruar që sistemet dhe pajisjet e NATO-s të jenë të ndërveprueshme dhe municionet e NATO-s të jenë të këmbyeshme; dhe mbrojtjen e zinxhirëve kritikë të furnizimit, për shembull, mikroçipet që janë jetike për zhvillimin e pajisjeve moderne ushtarake, dhe duke i bërë ato më elastike përballë kërcënimeve të jashtme.
Në mbështetje të kësaj pike të fundit, ministrat e Mbrojtjes të NATO-s kanë miratuar tashmë një Udhërrëfyes për Sigurinë e Zinxhirit të Furnizimit Kritik për Mbrojtjen. Udhërrëfyesi përshkruan mundësi specifike për bashkëpunim për të mbrojtur zinxhirët e furnizimit të aleatëve nga çdo ndërprerje e mundshme që mund të ndikojë në parandalimin dhe mbrojtjen e NATO-s.
Ndërkohë aleatët takohen rregullisht për të rishikuar progresin në këto objektiva dhe për të rënë dakord për masat e nevojshme për të forcuar zbatimin në të gjitha këto fusha.
Plani i Veprimit për Prodhimin e Mbrojtjes
I rënë dakord në Samitin e Vilniusit 2023, Plani i Veprimit për Prodhimin e Mbrojtjes përcakton një sërë veprimesh dhe projektesh specifike që i mundësojnë Aleancës të forcojë angazhimin me industrinë e mbrojtjes. Plani përbëhet nga tre tema kryesore: agregimi i kërkesës, adresimi i sfidave industriale të mbrojtjes dhe rritja e ndërveprimit. Rezultati i Planit merr parasysh zhvillimet dhe përpjekjet e vazhdueshme në organizata të tjera ndërkombëtare, veçanërisht në Bashkimin Evropian.
Kërkesa agreguese:Përmbledhja e kërkesës nënkupton kombinimin e një numri të madh porosish pajisjesh nga aleatët e NATO-s dhe harmonizimin e kërkesave specifike. Kjo mund t’i sigurojë industrisë kërkesa të qarta dhe të parashikueshme, gjë që ndihmon tregun të kuptojë saktësisht se çfarë kanë nevojë aleatët dhe inkurajon industrinë të investojë në kapacitetin afatgjatë të prodhimit. Plani po lehtëson grumbullimin e kërkesës, duke përfshirë kontratat e prokurimit shumëvjeçar; duke ndihmuar në identifikimin e mekanizmave më të shkathët të prokurimit dhe financimit; dhe duke ofruar një pasqyrë dhe qartësi të shtuar për industrinë mbi kërkesat e stokut dhe prodhimit.
Plani po stimulon përdorimin më të madh të të dy kornizave ekzistuese të NATO-s për agregimin e kërkesës, si dhe krijimin e mekanizmave të rinj fleksibël për të adresuar nevojat kritike. Grumbullimi i kërkesës nëpërmjet bashkëpunimit shumëkombësh, duke përfshirë përdorimin e projekteve të dukshmërisë së lartë të NATO-s, mund të ndihmojë në nxitjen e ndërveprueshmërisë më të madhe të sistemeve kyçe dhe këmbyeshmërisë së municioneve.
Jashtë këtyre kornizave të NATO-s, aleatët po ndjekin një gamë të gjerë nismash të përbashkëta të prokurimit, prodhimit dhe zhvillimit të aftësive në fushat si: sistemet e mbrojtjes ajrore; municione, municione mortajash dhe eksplozivë; sistemet e artilerisë, shtytësit, raketat dhe raketat; automjete të blinduara dhe tanke; armë antitank dhe dronë ; sistemet luftarake tokësore dhe ajrore; aftësitë detare dhe nënujore; mbrojtja kibernetike; kërkimin dhe zhvillimin; bashkëpunim industrial dhe ushtarak.
Adresimi i sfidave industriale të mbrojtjes: Plani thekson nevojën për kapacitete industriale të mbrojtjes të mjaftueshme dhe të qëndrueshme. Ndërsa më shumë porosi janë bërë nga aleatët, koha e dorëzimit për lloje të caktuara municionesh është zgjatur. NATO po punon për të vendosur një grup metrikash që ndërtojnë një kuptim më të mirë të çështjeve të zinxhirit të furnizimit të industrisë së mbrojtjes dhe kapacitetit të përgjithshëm. Për këtë qëllim, aleatët kanë krijuar Bordin e Prodhimit Industrial të Mbrojtjes për të koordinuar më mirë përpjekjet e tyre. Tre grupet e punës të Bordit fokusohen në: të kuptuarit e kapacitetit të përgjithshëm industrial, zinxhirët e furnizimit dhe ndërveprueshmërinë dhe çështjet e lidhura me planifikimin industrial.
Plani i Veprimit gjithashtu nënvizon nevojën për të forcuar mekanizmat për angazhimin me industrinë dhe për të siguruar që perspektiva e tyre të merret plotësisht parasysh.
Që nga zbatimi i Planit të Veprimit, një numër i madh aleatesh kanë miratuar ose përditësuar strategjitë e tyre kombëtare të mbrojtjes industriale, duke përfshirë miratimin e ndryshimeve ligjore që synojnë të përmirësojnë bashkëpunimin industrial të mbrojtjes dhe marrëdhëniet qeveri-industri. Përveç kësaj, shumë aleatë kanë ndërmarrë përpjekje për të siguruar zinxhirët kombëtarë të furnizimit, duke përfshirë investimin në objektet logjistike dhe magazina.
Rritja e ndërveprueshmërisë: Elementi i tretë i Planit është ndërveprueshmëria dhe standardizimi, me fokus fillestar në municionet vendimtare të betejës tokësore. Ndërveprueshmëria siguron që të gjithë aleatët të mund të veprojnë së bashku për të arritur qëllime të përbashkëta, duke përfshirë përdorimin e pajisjeve që plotësojnë standardet e NATO-s. Plani përshkruan një sërë aktivitetesh për të përmirësuar procesin e rishikimit të standardeve të materialit, për të rritur dukshmërinë mbi statusin dhe nivelin e zbatimit të standardeve në të gjithë Aleancën dhe për të mbështetur standardet e materialit të NATO-s në kërkesat kombëtare të aftësive të Aleatëve për industrinë.
CNAD do të fillojë punën për zhvillimin e një versioni të përditësuar të këtij plani veprimi përpara fundit të vitit 2024.
Ruajtja e avantazhit teknologjik të NATO-s
Në Samitin e Uellsit të vitit 2014, aleatët e NATO-s miratuan Premtimin e Investimeve në Mbrojtjes, sipas të cilit ata ranë dakord të angazhonin një minimum prej 2% të Prodhimit të Brendshëm Bruto (PBB) për shpenzimet e mbrojtjes deri në vitin 2024, në mënyrë që të vazhdonin të siguronin gatishmërinë ushtarake të Aleancës. Si pjesë e këtij zotimi, aleatët e NATO-s ranë gjithashtu dakord që të paktën 20% e shpenzimeve të mbrojtjes duhet t’i kushtohen shpenzimeve për pajisje të reja kryesore, duke përfshirë kërkimin dhe zhvillimin shoqërues. Kjo metrikë perceptohet si një tregues vendimtar për shkallën dhe ritmin e modernizimit; aty ku shpenzimet nuk arrijnë të përmbushin udhëzimin prej 20%, ekziston një rrezik në rritje i vjetërsimit të pajisjeve, rritjes së boshllëqeve të aftësive dhe ndërveprimit midis aleatëve dhe një dobësim i bazës industriale dhe teknologjike të mbrojtjes.
Përveç ndërmarrjes së hapave për të siguruar një nivel të qëndrueshëm të prodhimit industrial të mbrojtjes, NATO gjithashtu bashkëpunon me industrinë e mbrojtjes për inovacionin në mënyrë që të ruajë avantazhin teknologjik të Aleancës.
Teknologjitë në zhvillim dhe përçarës si inteligjenca artificiale, sistemet autonome, teknologjitë bioteknike dhe kuantike po ndryshojnë karakterin e konfliktit. NATO po punon me aleatët, partnerët dhe sektorin privat për të zhvilluar dhe adoptuar teknologji të reja, për të formësuar standardet globale dhe për të integruar parimet e përdorimit të përgjegjshëm që pasqyrojnë vlerat demokratike të Aleancës.
Mekanizmat kryesorë të koordinimit
NATO koordinon zhvillimin e aftësive dhe angazhimin me industrinë e mbrojtjes nëpërmjet Konferencës së Drejtorëve Kombëtar të Armatimeve (CNAD), komiteti kryesor që mbledh së bashku zyrtarët më të lartë kombëtarë përgjegjës për prokurimin e mbrojtjes në vendet anëtare dhe partnere të NATO-s. CNAD zbaton vendimet e marra nga Aleatët si pjesë e Procesit të Planifikimit të Mbrojtjes së NATO-s (NDPP). Nëpërmjet NDPP, NATO identifikon aftësitë që kërkon dhe promovon zhvillimin dhe blerjen e tyre nga aleatët.
Bordi i Prodhimit Industrial të Mbrojtjes, i krijuar si rezultat i Planit të Veprimit të Prodhimit të Mbrojtjes në dhjetor 2023, mbledh së bashku ekspertë aleatë për planifikimin dhe prokurimin industrial të mbrojtjes, për të ndarë praktikat më të mira në planifikimin e mbrojtjes dhe çështje të tjera të rëndësishme si prokurimi dhe zinxhirët e furnizimit. Bordi mblidhet rregullisht dhe i raporton CNAD.
Grupi Këshillimor Industrial i NATO-s (NIAG) është një organ konsultativ i nivelit të lartë i industrialistëve të lartë nga aleatët e NATO-s dhe vendet partnere. Ai këshillon CNAD-in se si të nxisë bashkëpunimin e armatimeve nga qeveria në industri dhe nga industria me industrinë brenda Aleancës. Agjencia e NATO-s për Mbështetjen dhe Prokurimin gjithashtu luan një rol në aktivitetet logjistike dhe të prokurimit të Aleancës. Ajo fiton, operon dhe mban një gamë të gjerë aftësish që mbështesin NATO-n, aleatët e saj, partnerët dhe organizatat e tjera ndërkombëtare.
Fraksion.com
