Kanali i Panamasë: peng i luftës tregtare SHBA-Kinë?

Nga Allison Fedirka 

Në fund të fundit, ka shumë pak gjasa që Uashingtoni të marrë kontrollin e kësaj rruge ujore reciprokisht të dobishme.

Në nëntor 1906, Theodore Roosevelt u bë presidenti i parë në detyrë i SHBA që bëri një vizitë diplomatike jashtë Shteteve të Bashkuara kontinentale, duke lundruar në Panama për të parë ndërtimin e Kanalit të Panamasë. Në shtator të vitit 1977, presidenti Jimmy Carter nënshkroi një traktat që përfundimisht do t’i jepte Panamasë kontrollin dhe funksionimin e plotë mbi kanalin në vitin 2000. Dhe në dhjetor 2025, presidenti i zgjedhur i SHBA-së, Donald Trump kërcënoi të rimarrë kanalin nga Panamaja. Shanset që kjo të ndodhë janë të pakta, sigurisht. Por, si shumica e retorikave politike, komentet e tij tregojnë synime dhe aspirata më të mëdha – në këtë rast, axhendën e brendshme të Trump, e cila ka të ngjarë të përfshijë një luftë tregtare me Kinën. Marrëdhënia SHBA-Panama është thjesht një peng i kësaj axhende.

Kontrolli mbi Kanalin e Panamasë i dha Uashingtonit një burim të vlefshëm të ardhurash dhe ndikim të madh gjeopolitik. Që nga vitet 1500, eksploruesit dhe sipërmarrësit kishin ëndërruar për një rrugë që do të shkurtonte në mënyrë drastike kohën dhe burimet e nevojshme për të kaluar nga një oqean në tjetrin: tranziti detar midis brigjeve lindore dhe perëndimore të SHBA ishte një udhëtim javor, 13,000 milje. Alfred Thayer Mahan, shkrimtari detar dhe gjeopolitik, e dinte se kontrolli i SHBA-së mbi isthmusin e Amerikës Qendrore dhe mundësia e një kanali trans-istmus, do të ishte thelbësore për projeksionin e fuqisë ushtarake dhe tregtare të SHBA-së. Presidentët Ulysses S. Grant dhe Theodore Roosevelt, të dy ish-oficerë ushtarakë, ishin shumë të vetëdijshëm për vlerën strategjike të isthmusit. Grant porositi një seri studimesh ekspeditash për të identifikuar vendndodhjet e mundshme dhe për të vlerësuar fizibilitetin e ndërtimit. Roosevelt më vonë mbikëqyri krijimin e Flotës së Madhe të Bardhë të SHBA dhe ndërtimin e kanaleve.

Marrëdhënia mes SHBA-së dhe Panamasë është më e nuancuar. Kur nivelet e konfliktit janë të ulëta, interesat gjeopolitike të vendeve përputhen mirë. Uashingtoni dëshiron përfundimisht kalimin e sigurt të mallrave dhe, në lidhje me këtë, parandalimin e çdo ushtrie jo vendase në hemisferën perëndimore nga fitimi i ndikimit në Panama. Nga ana e saj, Panamaja duhet të kontrollojë territorin brenda kufijve të saj modernë dhe ka nevojë për të ardhurat e krijuara nga pozicioni strategjik i kanalit brenda tyre.

Sidoqoftë, në kohë konflikti, ata nuk shohin gjithmonë sy për sy. SHBA fitoi një terren në Panama vetëm sepse po luftonte për pavarësi nga Kolumbia. Gran Colombia tashmë ishte ndarë në atë që ne tani e quajmë Venezuela, Ekuador dhe Kolumbi, kështu që Panama mendoi se ishte koha e duhur për shkëputjen e saj. Kolumbia kishte ushtrinë shumë superiore, por dërgimi i ushtarëve të saj në Panama me rrugë tokësore do të thoshte t’i dërgonte ata përmes Darien Gap, një zonë jashtëzakonisht e pakalueshme ku ata ndanin një kufi. Kështu, Kolumbia u detyrua të transportonte ushtarët e saj nga deti për të rimarrë Panamanë. Duke parë mundësinë e paraqitur, SHBA vendosi ushtrinë e vet për t’u mohuar atyre kalimin. Panamaja ishte në gjendje të ndahej nga Kolumbia dhe SHBA-ja ishte në gjendje të vendosej si garantuesi i saj i sigurisë, duke i dhënë asaj mundësinë për të marrë kontrollin e ndërtimit të Kanalit të Panamasë nëse do të krijohej mundësia – gjë që e bëri kur kompania franceze që punonte në të paraqiti kërkesë për falimentimi.

Shtetet e Bashkuara dhe Panamaja patën një marrëdhënie kryesisht harmonike deri në vitet e fundit të Luftës së Ftohtë. Panamaja mbajti anën e SHBA-së në atë konflikt, duke punuar së bashku me Uashingtonin për të luftuar sandinistët dhe për të siguruar ndikimin perëndimor në Amerikën Qendrore. Por lidhjet filluan të prishen nën sundimin e sundimtarit autoritar Manuel Noriega, administrata e të cilit u dëmtua nga paqëndrueshmëria politike dhe përpjekjet e përsëritura për grusht shteti (me gjasë me mbështetjen e SHBA). Uashingtoni dërgoi ushtrinë e tij për ta larguar atë nga pushteti dhe megjithëse dëmtoi marrëdhëniet dypalëshe (ushtara panameze u shpërbë), administratat e mëvonshme e riparuan dëmin dhe traktati i nënshkruar nga Carter mbeti i paprekur.

Lufta tregtare e parashikuar SHBA-Kinë do të testojë edhe një herë marrëdhëniet SHBA-Panameze. Komentet e Trump në mediat sociale për kanalin e përmendin vetëm Kinën me emër, duke thënë se kanali nuk mund të bjerë në “duart e gabuar”. Ai gjithashtu kritikoi ato që ai i përshkroi si tarifa qesharake të larta tranziti. Kjo mund të jetë edhe më e vështirë për t’u “rregulluar”. SHBA është deri tani përdoruesi dhe përfituesi më i madh i trafikut të kanaleve. Ai mbetet mjeti kryesor i transportit të mallrave midis Bregut Lindor të SHBA dhe tregjeve aziatike, duke përfshirë Kinën. Vendosja e tarifave për mallrat nga Kina do të rrisë koston e mallrave për konsumatorët amerikanë. Një mënyrë për t’u përpjekur për të kompensuar disa nga këto kosto do të ishte ulja e kostove të tjera hyrëse, të tilla si tarifat e transportit.

Tarifat për kalimin e kanalit ndjekin një sistem kompleks me shumë variabla. Tarifat e tranzitit përcaktohen nga Autoriteti i Kanalit të Panamasë, i cili operon ngushtë, megjithëse në mënyrë të pavarur, me qeverinë. Çdo anije që kalon nëpër kanal përballet me një sërë tarifash të detyrueshme dhe të ndryshueshme. Tarifat e detyrueshme përfshijnë gjëra të tilla si tarifat e rimorkiatorit dhe pilotit që nevojiten për lundrimin në bravat e shumta të kanalit. Sipas ligjit, pilotët panamezë me shumë përvojë dhe të trajnuar duhet të komandojnë dhe kontrollojnë të gjitha anijet që kalojnë përmes kanalit (piloti i anijes ia dorëzon të gjithë kontrollin pilotit panamez pas mbërritjes në kanal). Tarifat e ndryshueshme lidhen me gjëra të tilla si gjatësia, pesha dhe planifikimi i një anijeje. Tarifat aplikohen në mënyrë të barabartë për anijet, pavarësisht nga vendi i origjinës ose destinacionit. (Kjo pasqyron konceptin e “neutralitetit” të sanksionuar në traktat.)

Ka arsye të tjera strategjike që Uashingtoni do të donte të shmangte antagonizimin e Panamasë. Panamaja shërben si një vend i madh tranziti për migrantët që largohen nga Amerika e Jugut për në Shtetet e Bashkuara. Uashingtoni dhe Panama City kanë rritur koordinimin në këtë front, me SHBA-të që madje paguajnë për dëbimet e zgjedhura të emigrantëve jashtë Panamasë në vendet e tyre të origjinës. Panamaja ka përdorur gjithashtu kontrollin e saj të kanalit për të mbështetur në mënyrë indirekte sanksionet e SHBA kundër Iranit dhe Rusisë duke tërhequr flamujt nga anijet e lidhura me kompanitë dhe subjektet e sanksionuara. Diku tjetër, përpjekjet e Panamasë për të zhvilluar më shumë rezervuarë dhe për të ndërtuar një kanal të thatë për të ndihmuar në zbutjen e ndikimit që thatësirat kanë pasur në trafikun e kanaleve do të përfitojnë përfundimisht për SHBA-në, por më e rëndësishmja, Panamaja mbetet partneri më tërheqës për SHBA-në; Idetë e ngjashme qarkulluan për Meksikën, Nikaraguan dhe Kolumbinë, të gjitha nuk kanë përfitimet e kanalit në Panama, i cili ka përfitimin e dukshëm të ndërtimit tashmë.

Konflikti që do të gjenerojë lufta tregtare SHBA-Kinë do të detyrojë Uashingtonin dhe Panama Cityn të rishqyrtojnë marrëdhëniet e tyre. SHBA-të kanë shumë leva, duke përfshirë ushtrinë më të madhe dhe më të avancuar në botë, por Uashingtoni nuk ka gjasa të jetë i gatshëm të absorbojë kostot politike dhe ekonomike dhe reagimin ndërkombëtar që do të vinte nga lëvizja kundër Panamasë në mënyrë shumë agresive. Ka vend në marrëdhënie për përshtatje, por bashkëpunimi është ende në interesin më të mirë të të dy vendeve./GPF

Fraksion.com