Përforcimi i qëndrueshmërisë: roli i NATO-s në rritjen e sigurisë për infrastrukturën kritike nënujore
Nga Eoin Micheál McNamara
Infrastruktura nënujore është jetike në një ekonomi globale të mundësuar nga të dhënat. 99% e të dhënave në botë transmetohen përmes një rrjeti global kabllosh nënujorë. Rreth 10 trilion dollarë vetëm në transaksione financiare përshkojnë këto rrjete të mëdha kabllore çdo ditë. Si dhe kabllot e të dhënave, infrastruktura kritike nënujore përfshin gjithashtu lidhjet e energjisë elektrike dhe tubacionet që furnizojnë naftë dhe gaz. Ndërsa tensionet e fuqive të mëdha përshkallëzohen, infrastruktura nënujore që i shërben komunitetit Euro-Atlantik është shfaqur si një objektiv tërheqës për ndërhyrje hibride, që do të thotë se siguria e kësaj infrastrukture duhet të jetë një prioritet i NATO-s.
Logjika ekonomike tregon se infrastruktura nënujore do të mbetet jetike si për tregtinë ashtu edhe për sigurinë globale në të ardhmen e parashikueshme. Megjithatë, zbutja e rrezikut duke gjetur tranzit alternativ të sigurt për këto furnizime nënujore sjell vështirësi të ndërlikuara ekonomike dhe logjistike. Për shembull, gazi natyror i lëngshëm (LNG) është shpesh më i kushtueshëm për t’u transportuar dhe menaxhuar përmes mallrave me kontejnerë sesa gazi natyror i transportuar në tubacione. Në mënyrë të ngjashme, qeveritë dhe industria diskutojnë shpesh për ngarkimin e më shumë trafikut të të dhënave në satelitë, por përparimi në këtë fushë ka qenë i ngadaltë. Anëtarët e NATO-s do të vazhdojnë të zhvillojnë këto rrugë alternative, por për të ruajtur sigurinë e të dhënave dhe furnizimeve me energji, ata duhet të fokusohen në forcimin e mbrojtjes së infrastrukturës kritike nënujore.
Pamje të paqarta detare
Që nga viti 1982, Konventa e Kombeve të Bashkuara për të Drejtën e Detit (UNCLOS) bën dallimin midis ujërave territoriale të vendeve detare, ujërave ndërkombëtare dhe Zonave Ekskluzive Ekonomike (EEZ). Të kufizuara në 12 milje detare nga vija bregdetare e një vendi, ujërat territoriale dhurojnë të drejta të plota sovrane, por përgjegjësitë specifike për sigurinë janë shumë më të paqarta sipas UNCLOS për seksionet e gjera të infrastrukturës nënujore që kryqëzojnë ujërat ndërkombëtare ose EEZ-të e shumë vendeve. Brenda EEZ-së së tij, një vend ka të drejtë të mbajë infrastrukturën nënujore, por nuk ka të drejtë ligjore të kufizojë veprimtarinë ushtarake të shteteve të tjera. Në ujërat ndërkombëtare (të quajtura ndryshe Deti i Lartë), ligjet që rregullojnë si mbrojtjen e infrastrukturës nënujore ashtu edhe veprimtarinë ushtarake janë edhe më të paqarta.
Kushtet e ashpra detare ofrojnë një mbrojtje të rastësishme. Shumë kabllo komunikimi nënujor që lidhin Amerikën e Veriut dhe Evropën kalojnë në mes të Atlantikut ku thellësia mesatare është afërsisht 3600 metra. Kjo e bën të vështirë, por jo të pamundur ndërhyrjen e një nëndetëseje. Kushtet e vështira gjithashtu mund të shkaktojnë dëmtim ose mosfunksionim të kabllove pa ndërhyrje njerëzore, dhe kështu pronarët e kabllove kanë krijuar një rrjet të dendur kabllosh alternative në të cilat të dhënat ridrejtohen në mënyrë rutinore. Ky rrjet i madh – rreth 600 kabllo janë globalisht aktive ose të planifikuara; kabllot aktive vlerësohet të shtrihen në një distancë prej 1.4 milion kilometrash – ofron formën e vet të mbrojtjes. Në zonën Euro-Atlantike, dendësia siguron që aktorët armiqësorë që kërkojnë të shkaktojnë një ndërprerje serioze dhe efektive të të dhënave duhet të koordinojnë agresionin e njëkohshëm në nyje të shumta kabllore nënujore. Një pozicion i përgatitur parandalues detar siguron që NATO mund të pengojë ose t’i përgjigjet një sulmi si ky. Rreziqet e ndërhyrjes në infrastrukturën nënujore rriten në ujërat më të cekëta afër vijave bregdetare. Topografia e cekët dhe/ose e thyer nënujore mund t’i lejojë kundërshtarët të përshkallëzojnë operacionet hibride nëse parandalimi është i dobët.
Ndërsa ushtritë e NATO-s kanë një avantazh operacional në Atlantikun e Veriut, taktikat hibride të Rusisë mund të synojnë ende çarje ku bashkëpunimi midis anëtarëve të BE-së dhe NATO-s është më pak i zhvilluar. Konflikti hibrid zakonisht përjetohet nën pragun e agresionit të drejtpërdrejtë. Nëse nuk pengohet, ajo nxit pasigurinë, duke krijuar një mjedis që përfiton nga nxitësi.
Ndërsa tensionet e fuqive të mëdha përshkallëzohen, Rusia, Kina dhe konkurrentët e tjerë strategjikë janë gati të vazhdojnë të përdorin ndërhyrjen hibride për të sfiduar interesat perëndimore. Moska dhe Pekini mund të pranojnë se Perëndimi kolektiv, i mbështetur institucionalisht nga NATO dhe BE, ka forcë më të madhe ushtarake dhe ekonomike. Megjithatë, strategët rusë dhe kinezë e kuptojnë se fuqia perëndimore mund të dobësohet kur synohen boshllëqet në bashkëpunimin e sigurisë. Boshllëqet e bashkëpunimit ndërmjet aktorëve të shumtë e vënë në rrezik infrastrukturën nënujore që u shërben demokracive euroatlantike.
Përshtatja institucionale
Dobësitë me infrastrukturën detare u theksuan qartë nga sabotimi në tubacionet Nord Stream në vitin 2022, duke nxitur krijimin e Qelisë së Koordinimit të Infrastrukturës Nënujore të NATO-s (tani e tutje Celula) në shkurt 2023. Nën kujdesin e stafit ndërkombëtar të NATO-s, Cell do të “map dhe të koordinojë përpjekjet ndërmjet aleatëve të NATO-s, partnerëve dhe sektorit privat.” Celula kontribuoi në grupin e punës NATO-Bashkimi Evropian (BE) për qëndrueshmërinë dhe infrastrukturën kritike, e cila raportoi rekomandimet e saj për bashkëpunim të zgjeruar të sigurisë BE-NATO në politikat e energjisë, transportit, infrastrukturës dixhitale dhe hapësirës në qershor 2023.
Pjesa më e madhe e infrastrukturës nënujore është në pronësi dhe/ose operohet nga kompani private, duke e bërë ndonjëherë të paqartë përgjegjësinë për sigurinë midis qeverive dhe subjekteve tregtare. Partneritetet publiko-private janë jetike në reduktimin e dobësive nënujore. Cell është një kuadër i rëndësishëm për të lidhur bashkëpunimin midis qeverive dhe industrisë duke kombinuar shkëmbimin e informacionit me ekspertizën teknologjike, politike dhe të biznesit për të mbështetur përmirësimin e ndërgjegjësimit të situatës kundër kërcënimeve hibride. Celula ndihmon përgjigjen më të gjerë strategjike të NATO-s, për shembull, duke mbështetur iniciativën e Oqeanit Dixhital nën Divizionin e Investimeve të Mbrojtjes së NATO-s, i cili i jep përparësi inovacionit teknologjik dhe ndërveprueshmërisë. Inovacioni teknologjik është jetik kur kërkohet të kapërcehen shumë probleme komplekse të sigurisë detare. Dialogu më i fortë me industritë kryesore e ndihmon NATO-n të zgjerojë vizionin e saj mbi tendencat më të fundit të inovacionit dhe mbështet bashkëpunimin për të avancuar teknologjitë e sigurisë detare në lidhje me sensorët, mbikqyrjen, zhytësit dhe automjetet pa pilot nënujore.
Kundër ndërhyrjeve hibride
Në 32 vende aleate, NATO përballet me një mjedis të shumëanshëm të sigurisë detare. Ndërsa tensionet gjeopolitike u rritën, sabotimi i Nord Stream shkaktoi shqetësime se incidente të ngjashme ishin vendosur në spirale. Zhvillimi i vazhdueshëm i Komandës së Forcave të Përbashkëta (JFC) Norfolk përmirëson koordinimin operacional për anëtarët veriorë të NATO-s në domenet tokësore, detare, ajrore dhe kibernetike. NATO duhet ta balancojë këtë me mbështetjen për anëtarët jugorë të rrezikuar nga destabilizimi në rajonet fqinje të lidhura me zonat detare që lehtësojnë flukset e narkotikëve, armëve të paligjshme dhe krimit të organizuar.
Qeveritë në Evropën Veriore luajnë një rol të rëndësishëm në përgjigjet e BE-së dhe NATO-s ndaj agresionit ushtarak konvencional të Rusisë në Ukrainë. Rusia hakmerret kundër BE-së dhe NATO-s në mënyra të ndryshme hibride. Përpjekjet për të krijuar pasiguri kanë përfshirë përshkallëzimin e shpeshtë të shkeljeve të hapësirës ajrore nga avionët ushtarakë rusë që “fluturojnë në errësirë” – pa një kod transponder të dukshëm për kontrollin e trafikut ajror civil. Më shumë përçarje rreth aviacionit civil përjetohet tani në Evropën Veriore me bllokimin e GPS nga rajonet perëndimore të Rusisë. Modelet e pasqyrimit në rajonin e Detit Baltik, MB dhe Irlandë kanë hasur në incidente të shumta hibride afër ZEE-ve detare. Që nga viti 2015, Forcat Ajrore Mbretërore (RAF) janë përpjekur rregullisht për të kapur aeroplanët ushtarakë rusë që i afrohen hapësirës ajrore të kontrolluar të Mbretërisë së Bashkuar. Raportet kanë identifikuar avionë rusë Tu-95 dhe Tu-142, bombardues që dyfishohen si avionë patrullimi detar, duke treguar manovrat më të gjera që mund të ndodhin, me nëndetëset që kryejnë stërvitje në detin më poshtë.
Planet e Rusisë për stërvitje të mëdha detare në skajin jugor të ZEE të Irlandës në shkurt 2022 morën vëmendjen globale pak përpara se Moska të fillonte pushtimin e saj në shkallë të plotë të Ukrainës. Operacionet hibride mjegullojnë domenet civile dhe ushtarake. Në prill 2023, Irlanda vëzhgoi anije të dyshimta ngarkesash dhe riparimi të regjistruara në Rusi me pajisje të afta për dëmtime nënujore në ZEE irlandeze, ku kalojnë kabllo të rëndësishme transatlantike. Kjo u pasua nga luftanijet ruse që manovruan në të njëjtat ujëra në maj 2023. Komentuesit tregojnë se këto ushtrime ishin për të vlerësuar aftësitë e reagimit irlandez dhe MB. Diku tjetër në Atlantikun e Veriut, anijet tregtare më të dyshimta të regjistruara në Rusi janë shfaqur të ruajtura nga “burra të vegjël blu” të armatosur. Çisternat ruse të naftës kanë kaluar nëpër detet evropiane në udhëtime të gjata dhe të pasigurta mjedisore duke transportuar furnizime në Kinë dhe Indi. Duke punuar rreth sanksioneve perëndimore, pretendohet se këto anije mbajnë pajisje të pazakonta komunikimi, duke rritur dyshimet se anijet janë “poste dëgjimi” që informojnë aktivitetin hibrid rus.
Përshtatja institucionale
Dobësitë me infrastrukturën detare u theksuan qartë nga sabotimi në tubacionet Nord Stream në vitin 2022, duke nxitur krijimin e Qelisë së Koordinimit të Infrastrukturës Nënujore të NATO-s (tani e tutje Celula) në shkurt 2023. Nën kujdesin e stafit ndërkombëtar të NATO-s, Cell do të “map dhe të koordinojë përpjekjet ndërmjet aleatëve të NATO-s, partnerëve dhe sektorit privat.” Celula kontribuoi në grupin e punës NATO-Bashkimi Evropian (BE) për qëndrueshmërinë dhe infrastrukturën kritike, e cila raportoi rekomandimet e saj për bashkëpunim të zgjeruar të sigurisë BE-NATO në politikat e energjisë, transportit, infrastrukturës dixhitale dhe hapësirës në qershor 2023.
Pjesa më e madhe e infrastrukturës nënujore është në pronësi dhe/ose operohet nga kompani private, duke e bërë ndonjëherë të paqartë përgjegjësinë për sigurinë midis qeverive dhe subjekteve tregtare. Partneritetet publiko-private janë jetike në reduktimin e dobësive nënujore. Cell është një kuadër i rëndësishëm për të lidhur bashkëpunimin midis qeverive dhe industrisë duke kombinuar shkëmbimin e informacionit me ekspertizën teknologjike, politike dhe të biznesit për të mbështetur përmirësimin e ndërgjegjësimit të situatës kundër kërcënimeve hibride. Celula ndihmon përgjigjen më të gjerë strategjike të NATO-s, për shembull, duke mbështetur iniciativën e Oqeanit Dixhital nën Divizionin e Investimeve të Mbrojtjes së NATO-s, i cili i jep përparësi inovacionit teknologjik dhe ndërveprueshmërisë. Inovacioni teknologjik është jetik kur kërkohet të kapërcehen shumë probleme komplekse të sigurisë detare. Dialogu më i fortë me industritë kryesore e ndihmon NATO-n të zgjerojë vizionin e saj mbi tendencat më të fundit të inovacionit dhe mbështet bashkëpunimin për të avancuar teknologjitë e sigurisë detare në lidhje me sensorët, mbikqyrjen, zhytësit dhe automjetet pa pilot nënujore.
Kundër ndërhyrjeve hibride
Në 32 vende aleate, NATO përballet me një mjedis të shumëanshëm të sigurisë detare. Ndërsa tensionet gjeopolitike u rritën, sabotimi i Nord Stream shkaktoi shqetësime se incidente të ngjashme ishin vendosur në spirale. Zhvillimi i vazhdueshëm i Komandës së Forcave të Përbashkëta (JFC) Norfolk përmirëson koordinimin operacional për anëtarët veriorë të NATO-s në domenet tokësore, detare, ajrore dhe kibernetike. NATO duhet ta balancojë këtë me mbështetjen për anëtarët jugorë të rrezikuar nga destabilizimi në rajonet fqinje të lidhura me zonat detare që lehtësojnë flukset e narkotikëve, armëve të paligjshme dhe krimit të organizuar.
Qeveritë në Evropën Veriore luajnë një rol të rëndësishëm në përgjigjet e BE-së dhe NATO-s ndaj agresionit ushtarak konvencional të Rusisë në Ukrainë. Rusia hakmerret kundër BE-së dhe NATO-s në mënyra të ndryshme hibride. Përpjekjet për të krijuar pasiguri kanë përfshirë përshkallëzimin e shpeshtë të shkeljeve të hapësirës ajrore nga avionët ushtarakë rusë që “fluturojnë në errësirë” – pa një kod transponder të dukshëm për kontrollin e trafikut ajror civil. Më shumë përçarje rreth aviacionit civil përjetohet tani në Evropën Veriore me bllokimin e GPS nga rajonet perëndimore të Rusisë. Modelet e pasqyrimit në rajonin e Detit Baltik, MB dhe Irlandë kanë hasur në incidente të shumta hibride afër ZEE-ve detare. Që nga viti 2015, Forcat Ajrore Mbretërore (RAF) janë përpjekur rregullisht për të kapur aeroplanët ushtarakë rusë që i afrohen hapësirës ajrore të kontrolluar të Mbretërisë së Bashkuar. Raportet kanë identifikuar avionë rusë Tu-95 dhe Tu-142, bombardues që dyfishohen si avionë patrullimi detar, duke treguar manovrat më të gjera që mund të ndodhin, me nëndetëset që kryejnë stërvitje në detin më poshtë.
Planet e Rusisë për stërvitje të mëdha detare në skajin jugor të ZEE të Irlandës në shkurt 2022 morën vëmendjen globale pak përpara se Moska të fillonte pushtimin e saj në shkallë të plotë të Ukrainës. Operacionet hibride mjegullojnë domenet civile dhe ushtarake. Në prill 2023, Irlanda vëzhgoi anije të dyshimta ngarkesash dhe riparimi të regjistruara në Rusi me pajisje të afta për dëmtime nënujore në ZEE irlandeze, ku kalojnë kabllo të rëndësishme transatlantike. Kjo u pasua nga luftanijet ruse që manovruan në të njëjtat ujëra në maj 2023. Komentuesit tregojnë se këto ushtrime ishin për të vlerësuar aftësitë e reagimit irlandez dhe MB. Diku tjetër në Atlantikun e Veriut, anijet tregtare më të dyshimta të regjistruara në Rusi janë shfaqur të ruajtura nga “burra të vegjël blu” të armatosur. Çisternat ruse të naftës kanë kaluar nëpër detet evropiane në udhëtime të gjata dhe të pasigurta mjedisore duke transportuar furnizime në Kinë dhe Indi. Duke punuar rreth sanksioneve perëndimore, pretendohet se këto anije mbajnë pajisje të pazakonta komunikimi, duke rritur dyshimet se anijet janë “poste dëgjimi” që informojnë aktivitetin hibrid rus.
Rreziqet e sabotimit
Incidentet e rënda detare vazhdojnë të prekin rajonin më të gjerë Nordiko-Baltik. Sipas raporteve të policisë, një kabllo të dhënash nënujore që lidh Norvegjinë kontinentale me arkipelagun e saj Arktik të Svalbard ka pësuar vuajtje njerëzore.
Mbetet e paqartë nëse dëmi është shkaktuar me qëllim apo ka ndodhur aksidentalisht. Sido që të jetë, incidenti Balticconnector nënvizon se infrastruktura kritike nënujore mund të ndërpritet me mjete rudimentare. NATO u përgjigj me “fluturime shtesë vëzhgimi dhe zbulimi” për aleatët e saj në Detin Baltik, duke dërguar katër gjuetarë minash dhe duke vendosur sisteme të Paralajmërimit dhe Kontrollit të Hershëm Ajror (AWAC) dhe të Mjeteve Ajrore të Paekipazhuar (UAV). Pas riparimeve që kushtojnë afërsisht 40 milionë euro, Balticconnector u kthye në shërbim në prill 2024. Episodi mbetet si një kujtesë për anëtarët e NATO-s se bashkëpunimi më i fortë i sigurisë detare është jetik kundër ndërhyrjeve hibride të ardhshme.
Pasi shtetet baltike – Estonia, Letonia dhe Lituania – rivendosën pavarësinë në fillim të viteve 1990, këto vende mbetën të varura kryesisht nga energjia e furnizuar nga Rusia. Gjatë dekadës së fundit, infrastruktura nënujore është zgjeruar midis anëtarëve të BE-së dhe NATO-s në Detin Baltik. Kjo po i çliron gradualisht shtetet baltike dhe nordike nga varësia ruse nga energjia. Me mbështetjen e BE-së, shtetet baltike po sinkronizojnë rrjetet e tyre të energjisë elektrike me planet për t’u shkëputur nga furnizimet ruse dhe bjelloruse deri në vitin 2025. Një terminal LNG në Klaipėda ka rritur pavarësinë energjetike të Lituanisë që nga viti 2014. Lituania është gjithashtu e lidhur me Suedinë nëpërmjet lidhësit të energjisë elektrike nënujore NordBalt, , që u hap në 2015, duke integruar tregjet baltike dhe nordike të energjisë elektrike.
Kur NordBalt po instalohej në shtratin e detit, Vilnius raportoi disa raste të ndërhyrjes nga anijet ushtarake ruse. I hapur në tetor 2022, një lidhës gazi pjesërisht nënujor, Baltic Pipe, transporton gaz nga Deti i Veriut nëpërmjet Danimarkës në Poloni. Një lidhës tjetër i energjisë elektrike nënujore, LaSGo, është aktualisht në zhvillim, duke premtuar të përforcojë furnizimet midis Suedisë, ishullit të saj Baltik të Gotland dhe Letonisë. Kjo infrastrukturë e re, pjesa më e madhe e saj nënujore, është përgjithësisht pozitive për sigurinë evropiane sepse dobëson “armën energjetike” të Rusisë. Megjithatë, duke pasur ndikimin e saj të penguar nga erozioni i vazhdueshëm i monopolit të saj energjetik, Moska tani mund të hakmerret me sabotim. Zgjerimi infrastrukturor rrit rreziqet e ndërhyrjeve përçarëse nëse dobësitë nuk reduktohen, një sfidë që rinovon përgjegjësitë për anëtarët e BE-së dhe NATO-s për të riformuar bashkëpunimin detar.
Angazhimi i partnerëve
Ndërsa infrastruktura e zgjeruar nënujore transformon rajonin e Detit Baltik, projekte të ngjashme janë gjithashtu në vazhdim në Detin e Zi. Rusia ka synuar prej kohësh të kontrollojë infrastrukturën e Detit të Zi me projekte tubacionesh nënujore dhe kabllo të dhënash që furnizojnë shtetet e tjera në rajon. Këto përpjekje për të dominuar përmes varësisë tani po sfidohen. Po planifikohet një kabllo elektrike nënujore e Detit të Zi dhe një kabllo të dhënash fqinje që lidh Rumaninë me partnerët Gjeorgjinë dhe Azerbajxhanin. Presidentja e Komisionit Evropian Ursula von der Leyen ka pohuar se projekti do të sigurojë “burime të pastra, të përballueshme dhe të sigurta energjie” për vendet e Detit të Zi. Infrastruktura e zgjeruar e Detit të Zi që lidh Ukrainën me anëtarët e BE-së dhe NATO-s ka të ngjarë të shfaqet në planet për rindërtimin e Ukrainës pas luftës. Ashtu si skenarët në Detin Baltik, zgjerimi i infrastrukturës nënujore nën kujdesin e BE-së rrit lidhjen për të forcuar rendin politik dhe ekonomik liberal. Megjithatë, ajo krijon pyetje të reja se si duhen siguruar dobësitë. Sfidat e sigurisë detare janë më të rënda rreth Detit të Zi pasi politika e tij rajonale është më pak e qëndrueshme sesa në rajonin e Balltikut ose në Atlantikun e Veriut.
Anëtarët e NATO-s mund të galvanizojnë rrjetet publike dhe private për të siguruar infrastrukturën nënujore nëpërmjet Rrjetit Kritik të Infrastrukturës Nënujore të NATO-s, i cili u mblodh për herë të parë në maj 2024. Rrjetet më të gjera globale janë të mundshme përmes partneriteteve me Australinë, Irlandën, Japoninë, Jordaninë dhe Zelandën e Re, ndër të tjera . Secili partner percepton interesat e përbashkëta strategjike me NATO-n për mbrojtjen e infrastrukturës nënujore. Ekonomia e Jordanisë mbështetet në infrastrukturën e dendur nënujore të Mesdheut. Dialogu mbi infrastrukturën nënujore ka prioritet në partneritetin e përditësuar së fundmi të Irlandës me NATO-n. Zgjidhjet inovative të sigurisë janë thelbësore për lidhjet e zgjeruara të kabllove të të dhënave të planifikuara midis Japonisë dhe disa prej fqinjëve të saj në Paqësor. Për Australinë dhe Zelandën e Re, sigurimi i kabllos së të dhënave të Kryqit të Jugut që lidh të dyja me SHBA-në është një qëllim jetik. Ndërsa infrastruktura nënujore vazhdon të evoluojë, përshtatjet e fundit të NATO-s shënojnë një moment historik të rëndësishëm në përgjigjen e saj ndaj kërcënimeve hibride./nato.int
Eoin Micheál McNamara është një studiues në Institutin Finlandez të Çështjeve Ndërkombëtare (FIIA) në Helsinki. Ky kërkim është pjesë e projektit Reignite Multilateralism via Technology (REMIT), i financuar nga programi i kërkimit dhe inovacionit i Bashkimit Evropian Horizon Europe sipas Marrëveshjes së Grantit Nr. 101094228.
Fraksion.com
