Këshilli NATO-Ukrainë: Aleatët riafirmojnë zotimin për të forcuar mbrojtjen e Ukrainës

Nga Mimoza Golikja

 

Këshilli NATO-Ukrainë u takua të mërkurën (28 gusht 2024) pas sulmeve të fundit ajrore ruse kundër civilëve dhe infrastrukturës ukrainase. Aleatët dënuan me forcë sulmet pa dallim të Rusisë dhe riafirmuan angazhimin e tyre për të forcuar më tej mbrojtjen e Ukrainës,  thotë NATO në web faqen e saj.

Sekretari i Përgjithshëm i NATO-s, Jens Stoltenberg, i cili kryesoi takimin, tha se “Ukraina vazhdon të përgjojë raketat ruse në baza ditore, duke shpëtuar jetë të panumërta. Por aftësia e Ukrainës për të ruajtur mbrojtjen e saj kërkon rritje të ofertës dhe më shumë mbështetje. Në vazhdën e sulmit të fundit rus, aleatët riafirmuan sot se po rrisin ndihmën e tyre ushtarake për Ukrainën. Ne duhet të vazhdojmë t’i ofrojmë Ukrainës pajisjet dhe municionet që i nevojiten për t’u mbrojtur kundër pushtimit rus. Kjo është jetike për aftësinë e Ukrainës për të qëndruar në luftë.”.

Që nga fillimi i pushtimit të plotë të Rusisë, aleatët kanë dhënë kontribute të paprecedentë në mbrojtjen e Ukrainës. Në Samitin e NATO-s në korrik, aleatë të shumtë njoftuan se do t’i dërgojnë Ukrainës sisteme shtesë të mbrojtjes ajrore strategjike, duke përfshirë më shumë bateri Patriot, dhe aleatët ranë dakord që së bashku të ofrojnë një minimum prej 40 miliardë eurosh ndihmë sigurie në vitin e ardhshëm. Aleatët ranë dakord gjithashtu të koordinojnë ndihmën dhe trajnimin e sigurisë për Ukrainën, me një komandë të re të NATO-s që do të marrë përsipër këto detyra që do të bëhen operacionale në shtator.

Takimi i së mërkurës u mbajt në nivel ambasadori dhe u thirr me kërkesë të Ukrainës. Ministri ukrainas i Mbrojtjes Rustem Umerov informoi aleatët nëpërmjet video-lidhjes mbi situatën aktuale të sigurisë dhe nevojat prioritare të aftësive. Këshilli NATO-Ukrainë u krijua në Samitin e NATO-s në korrik 2023 dhe shërben si një forum për konsultime, vendimmarrje dhe aktivitete të përbashkëta midis NATO-s dhe Ukrainës. Ambasadorët nga vendet anëtare të NATO-s dhe zyrtarët ukrainas zakonisht marrin pjesë në mbledhjet e këshillit.

Këshilli NATO-Ukrainë, sfondi historik Komisioni NATO-Ukrainë

Këshilli NATO-Ukrainë (NUC) është organi i përbashkët ku Aleatët dhe Ukraina ulen si pjesëmarrës të barabartë për të çuar përpara dialogun politik, angazhimin, bashkëpunimin dhe aspiratat e Ukrainës për anëtarësim në NATO. Ai parashikon konsultime, vendimmarrje dhe aktivitete të përbashkëta. Ai shërben gjithashtu si një mekanizëm konsultimi për krizën midis NATO-s dhe Ukrainës.

Këshilli NATO-Ukrainë u lançua në Samitin e NATO-s 2023 në Vilnius si pjesë e një pakete tre-pjesëshe të mbështetjes që e afron Ukrainën me NATO-n. Paketa përfshin gjithashtu një program shumëvjeçar ndihme për të ndihmuar në rindërtimin e sektorit të sigurisë dhe mbrojtjes së Ukrainës dhe tranzicionin e Ukrainës drejt ndërveprueshmërisë së plotë me NATO-n dhe një riafirmim se Ukraina do të bëhet anëtare e NATO-s kur Aleatët të bien dakord dhe të plotësohen kushtet.

Aleatët individualë dhe Ukraina takohen si pjesëmarrës të barabartë në Këshill. Këshilli mund të mblidhet në nivel të krerëve të shteteve dhe qeverive, ministrave të jashtëm dhe të mbrojtjes, ambasadorëve, ose në nivel ushtarak, duke përfshirë shefat e mbrojtjes.

Takimi inaugurues i Këshillit NATO-Ukrainë u zhvillua më 12 korrik 2023 në Samitin e Vilniusit. Këshilli u takua në nivel të krerëve të shteteve dhe qeverive, duke përfshirë pjesëmarrjen e presidentit ukrainas Volodymyr Zelenskyy.

Këshilli NATO-Ukrainë zëvendëson Komisionin NATO-Ukrainë, i cili ishte organi vendimmarrës përgjegjës për zhvillimin e marrëdhënieve NATO-Ukrainë dhe për drejtimin e aktiviteteve bashkëpunuese nga viti 1997 deri në 2023. Komisioni NATO-Ukrainë u krijua nga Karta NATO-Ukrainë mbi një Partneritet Dallues të nënshkruar nga krerët e shteteve dhe qeverive të Ukrainës dhe Aleatëve në Madrid në vitin 1997. Detyra e tij ishte të siguronte zbatimin e duhur të dispozitave të Kartës, të vlerësonte gjerësisht zhvillimin e marrëdhënieve NATO-Ukrainë, planifikimin e anketimit për aktivitetet e ardhshme dhe të sugjeronte mënyrat për të përmirësuar ose zhvilluar më tej bashkëpunimin. Në dhjetor 2008, ministrat e jashtëm të NATO-s vendosën të rrisin më tej punën nën Komisionin përmes zhvillimit të një Programi Kombëtar Vjetor (ANP), për të ndihmuar në udhëheqjen e përpjekjeve për reforma të Ukrainës.

Ndryshimi nga Komisioni në Këshill në vitin 2023 tregon forcimin e lidhjeve politike dhe integrimin në rritje të Ukrainës me NATO-n. Në formatin e Këshillit, Ukraina ulet përkrah të gjitha vendeve anëtare të NATO-s si pjesëmarrëse e barabartë (në vend që Aleatët e NATO-s të takohen me një partner, siç ishte rasti në formatin e Komisionit). Këshilli NATO-Ukrainë i merr të gjitha vendimet e tij me konsensus, që do të thotë se vendimet janë shprehje e vullnetit kolektiv të të gjithë pjesëmarrësve të tij.

Këshilli kryesohet dhe thirret nga Sekretari i Përgjithshëm i NATO-s. Ai gjithashtu mund të thirret nga cilido prej anëtarëve të tij për konsultime për krizën, përfshirë Ukrainën. Kjo ndryshon nga formati i mëparshëm, ku Ukraina u ftua të merrte pjesë në mbledhjet e Komisionit nga NATO.

Roli i Këshillit NATO-Ukrainë dhe Komisioni NATO-Ukrainë në mbështetjen e NATO-s për Ukrainën
Këshilli NATO-Ukrainë ofron një forum për konsultime midis aleatëve dhe Ukrainës mbi çështjet e sigurisë me interes të përbashkët, duke përfshirë luftën e agresionit të Rusisë kundër Ukrainës.

Pas aneksimit të paligjshëm të Krimesë nga Rusia dhe ndërhyrjes ushtarake në Ukrainën lindore në vitin 2014, Komisioni NATO-Ukrainë mbajti disa seanca të jashtëzakonshme. Më 2 mars 2014, aleatët dhe Ukraina thirrën një mbledhje të jashtëzakonshme të Komisionit, duke dënuar veprimin ushtarak të Rusisë kundër Ukrainës. Në takimin e tyre në prill 2014, Ministrat e Jashtëm të Komisionit dënuan aneksimin e paligjshëm dhe të paligjshëm të Krimesë nga Rusia dhe deklaruan se NATO dhe Ukraina do të intensifikojnë bashkëpunimin dhe do të promovojnë reformat e mbrojtjes përmes programeve të ndërtimit të kapaciteteve dhe zhvillimit të aftësive. Komisioni gjithashtu u takua në nivel të krerëve të shteteve dhe qeverive në Samitin e Uellsit 2014 dhe në samitet pasuese të NATO-s, duke riafirmuar mbështetjen e Aleancës për sovranitetin dhe integritetin territorial të Ukrainës brenda kufijve të saj të njohur ndërkombëtarisht. Komisioni vazhdoi të takohej rregullisht gjatë viteve në vijim, duke koordinuar mbështetjen e shtuar të NATO-s për Ukrainën.

Në janar të vitit 2022, Komisioni NATO-Ukrainë u takua për të diskutuar rreth ngritjes ushtarake të Rusisë rreth Ukrainës dhe brenda territoreve të saj të okupuara. Disa javë më vonë, Komisioni mbajti një takim të jashtëzakonshëm më 22 shkurt 2022, dy ditë para se Rusia të niste pushtimin e saj në shkallë të plotë të Ukrainës. Aleatët dënuan inkursionin e mëtejshëm rus në Ukrainë dhe shkeljen flagrante të ligjit ndërkombëtar, duke i kërkuar Rusisë të zgjedhë rrugën e diplomacisë.

Pas pushtimit të plotë të Rusisë në Ukrainë dhe gjatë gjithë luftës, NATO dhe Ukraina u konsultuan për situatën e sigurisë dhe mbështetjen e Aleatëve për Ukrainën përmes Komisionit NATO-Ukrainë. Këto konsultime vazhdojnë përmes Këshillit NATO-Ukrainë.

Këshilli NATO-Ukrainë takohet në formate të ndryshme, duke përfshirë pesë nën-komitete kryesore: Komiteti i Çështjeve Politike – NUC(PAC) – konsultohet për tema politike dhe të lidhura me sigurinë;  Komiteti i Sektorit të Mbrojtjes dhe Sigurisë – NUC (DSSC) – mbikëqyr zbatimin praktik të Paketës Gjithëpërfshirëse të Ndihmës së NATO-s për Ukrainën, me fokus në sektorin e mbrojtjes dhe sigurisë; Komiteti i Komunikimeve Strategjike – NUC (SCC) – mbështet përpjekjet e Ukrainës në këtë fushë dhe ndihmon në koordinimin e qasjes së komunikimit strategjik të NATO-s me dhe me Ukrainën;
Komiteti i Inovacionit dhe Hibrideve – NUC(IHC) – mbikëqyr bashkëpunimin mbi inovacionin, kërcënimet hibride, mbrojtjen kibernetike, sigurinë e energjisë dhe sigurinë mjedisore; Grupi i Punës i Përfaqësuesve Ushtarak – NUC(MR-WG) – shkëmben pikëpamje dhe diskuton zbatimin praktik të bashkëpunimit ushtarak NATO-Ukrainë, me fokus zhvillimin e aftësive dhe ndërveprueshmërinë e Forcave të Armatosura të Ukrainës.
NUC mund të mbledhë gjithashtu grupe pune joformale për të trajtuar tema të tjera me interes dhe shqetësim të përbashkët.  Të gjitha këto nën-struktura mbeten të adaptueshme dhe mund të modifikohen sipas nevojës për të adresuar çdo çështje të shfaqur ose fusha shtesë të bashkëpunimit.

Marrëdhëniet  e NATO-s me Ukrainën  dhe si kanë evoluar ato

Siguria e Ukrainës ka një rëndësi të madhe për NATO-n dhe shtetet anëtare të saj. Aleanca mbështet plotësisht të drejtën e natyrshme të Ukrainës për vetëmbrojtje dhe të drejtën e saj për të zgjedhur masat e veta të sigurisë. E ardhmja e Ukrainës është në NATO. Marrëdhëniet midis NATO-s dhe Ukrainës datojnë në fillim të viteve 1990 dhe që atëherë janë zhvilluar në një nga partneritetet më thelbësore të NATO-s. Që nga viti 2014, në vazhdën e aneksimit të paligjshëm të Krimesë nga Rusia, bashkëpunimi është intensifikuar në fusha kritike. Që nga pushtimi i plotë i Rusisë në vitin 2022, NATO dhe Aleatët kanë ofruar nivele të paprecedentë mbështetjeje.

Dialogu dhe bashkëpunimi filluan kur Ukraina e sapo pavarur iu bashkua Këshillit të Bashkëpunimit të Atlantikut të Veriut (1991) dhe programit të Partneritetit për Paqe (1994).
Marrëdhëniet u forcuan me nënshkrimin e Kartës së 1997 për një Partneritet të Veçantë dhe u përmirësuan më tej në 2009 me Deklaratën për Plotësimin e Kartës, e cila ripohoi vendimin e udhëheqësve të NATO-s në Samitin e Bukureshtit të vitit 2008 që Ukraina do të bëhet anëtare e NATO-s.
Karta e vitit 1997 krijoi Komisionin NATO-Ukrainë si organin kryesor përgjegjës për zhvillimin e marrëdhënieve NATO-Ukrainë dhe për drejtimin e aktiviteteve bashkëpunuese. Në vitin 2023, Komisioni u zëvendësua nga Këshilli NATO-Ukrainë, ku Aleatët dhe Ukraina ulen si të barabartë. Ky ndryshim tregon forcimin e lidhjeve politike dhe integrimin në rritje të Ukrainës me NATO-n.
Bashkëpunimi është thelluar me kalimin e kohës dhe është reciprokisht i dobishëm. Ukraina ka një histori të gjatë të kontributeve aktive në operacionet dhe misionet e udhëhequra nga NATO.
Mbështetje politike dhe praktike për Ukrainën

NATO dënon luftën e agresionit të Rusisë kundër Ukrainës në termat më të ashpër të mundshëm. Ky agresion minon rëndë sigurinë euroatlantike dhe globale dhe është një shkelje e hapur e ligjit ndërkombëtar. Aleatët e NATO-s, në bashkëpunim me rezolutat përkatëse të Asamblesë së Përgjithshme të OKB-së, kërkojnë që Rusia të ndalojë menjëherë luftën, të ndërpresë përdorimin e forcës kundër Ukrainës dhe të tërheqë plotësisht dhe pa kushte të gjitha forcat e saj nga Ukraina.
Aleatët nuk i njohin dhe nuk do t’i njohin kurrë aneksimet e paligjshme dhe të paligjshme të Rusisë, përfshirë Krimenë. Që nga aneksimi i paligjshëm i Krimesë nga Rusia dhe fillimi i agresionit të saj në Ukrainën lindore në vitin 2014, NATO ka përforcuar mbështetjen e saj për zhvillimin e aftësive dhe ndërtimin e kapaciteteve në Ukrainë, së bashku me trajnimin e aleatëve të dhjetëra mijëra trupave ukrainase.
Që nga Samiti i NATO-s në Varshavë në korrik 2016, mbështetja praktike e NATO-s për Ukrainën është përcaktuar në Paketën Gjithëpërfshirëse të Ndihmës (CAP) për Ukrainën. Në Samitin e Madridit të vitit 2022, aleatët forcuan CAP për të ofruar edhe më shumë mbështetje për Ukrainën. Në Samitin e Vilniusit të vitit 2023, aleatët ranë dakord të zhvillojnë më tej CAP në një program shumëvjeçar ndihme, për të ndihmuar në rindërtimin e sektorit të sigurisë dhe mbrojtjes të Ukrainës dhe tranzicionin e Ukrainës drejt ndërveprimit të plotë me NATO-n.
Në Samitin e Uashingtonit të vitit 2024, aleatët ranë dakord të krijojnë Asistencën dhe Trajnimin e Sigurisë së NATO-s për Ukrainën (NSATU) për të koordinuar sigurimin e pajisjeve ushtarake dhe trajnimin për Ukrainën nga aleatët dhe partnerët. Ata njoftuan gjithashtu një Betim për Asistencë Afatgjatë të Sigurisë për Ukrainën, duke siguruar një financim bazë minimal prej 40 miliardë euro brenda vitit të ardhshëm dhe nivele të qëndrueshme të ndihmës për sigurinë në të ardhmen.
NATO qëndron në solidaritet të palëkundur me qeverinë dhe popullin e Ukrainës në mbrojtjen heroike të kombit të tyre, tokës së tyre dhe vlerave tona të përbashkëta. Aleanca mbështet plotësisht të drejtën e natyrshme të Ukrainës për vetëmbrojtje, siç parashikohet në nenin 51 të Kartës së Kombeve të Bashkuara.

Aspiratat e Ukrainës për anëtarësim

Në përgjigje të aspiratave të Ukrainës për anëtarësim në NATO, aleatët ranë dakord në Samitin e Bukureshtit të vitit 2008 që Ukraina të bëhet anëtare e NATO-s. Ata ranë dakord gjithashtu se hapi tjetër i Ukrainës në rrugën e saj drejt anëtarësimit ishte Plani i Veprimit për Anëtarësim (MAP), programi i NATO-s për reformat politike, ekonomike, të mbrojtjes, burimeve, sigurisë dhe ligjore për vendet aspirante. Në vitin 2009, Programi Kombëtar Vjetor u prezantua si instrumenti kryesor i Ukrainës për të çuar përpara integrimin e saj euroatlantik dhe reformat përkatëse.

Nga viti 2010 deri në vitin 2014, Ukraina ndoqi një politikë mosangazhimi, të cilën e ndërpreu si përgjigje ndaj agresionit të Rusisë. Në qershor 2017, Parlamenti ukrainas miratoi legjislacionin që rivendos anëtarësimin në NATO si një objektiv strategjik të politikës së jashtme dhe të sigurisë. Në vitin 2019, një amendament përkatës i Kushtetutës së Ukrainës hyri në fuqi.

Në shtator të vitit 2020, Presidenti Volodymyr Zelenskyy miratoi Strategjinë e re të Sigurisë Kombëtare të Ukrainës, e cila parashikon zhvillimin e partneritetit të veçantë me NATO-n me qëllim anëtarësimin në NATO. Në shtator 2022, pas aneksimeve të paligjshme të Rusisë të territorit ukrainas, Ukraina përsëriti kërkesën e saj për anëtarësim në NATO.

Në Samitin e Uashingtonit të vitit 2024, duke u mbështetur në vendimet e marra në Samitin e Madridit 2022 dhe Samitin e Vilniusit 2023, aleatët ripohuan se e ardhmja e Ukrainës është në NATO dhe se ata do të vazhdojnë ta mbështesin atë në rrugën e saj të pakthyeshme drejt integrimit të plotë euro-atlantik, përfshirë anëtarësimin në NATO. . Për këtë qëllim, aleatët do të vazhdojnë të mbështesin përparimin e Ukrainës në ndërveprim, si dhe reformat shtesë të sektorit demokratik dhe të sigurisë, të cilat Ministrat e Jashtëm të NATO-s do të vazhdojnë t’i vlerësojnë përmes Programit Kombëtar Vjetor të përshtatur. Në Uashington, udhëheqësit aleatë ripohuan se ata do të jenë në gjendje t’i bëjnë një ftesë Ukrainës për t’u bashkuar me Aleancën kur Aleatët të bien dakord dhe të plotësohen kushtet.

 

Fraksion.com