Përmbledhje e thelluar: MENA dhe perspektiva gjinore
Për të shënuar 23-vjetorin e ardhshëm të Rezolutës 1325 të Këshillit të Sigurimit të Kombeve të Bashkuara, Zyra e Stafit Ushtarak Ndërkombëtar të NATO-s për Këshilltarin Gjinor (IMS GENAD) ka nisur një seri të re hulumtimesh të thelluara duke u fokusuar në perspektivën gjinore në rajone të ndryshme gjeografike. Më 13 shtator 2023, sesioni i parë i kësaj serie u mbajt me fokus në rajonin e Lindjes së Mesme dhe Afrikës së Veriut (MENA). Ai hulumtoi se ku dhe si mbizotëron axhenda e Grave, Paqes dhe Sigurisë (WPS) midis forcave ushtarake dhe paqeruajtëse në rajon, si dhe sfidat që mbeten në rrugën e saj. Diskutimi shqyrtoi më tej atë që NATO po bën dhe mund të bëjë në të ardhmen për të mbështetur një perspektivë gjithëpërfshirëse gjinore në rajon, duke theksuar praktikat më të mira specifike të mësuara nga kontekste të ndryshme kombëtare.
Ekspertiza e çështjes u ofrua nga majorja Laura Abbott (kandidate për doktoraturë, Universiteti John Hopkins), znj. Assal Mahmoud, bashkëpunëtore e programit për WPS në Qendrën Ndërkombëtare të Kajros për Zgjidhjen e Konflikteve, Ruajtjen e Paqes dhe Ndërtimin e Paqes (CCCPA) dhe kolonel Bertrand Peytavin, Oficer Veprimi për Seksioni Jugor, Divizioni i Sigurisë Bashkëpunuese në NATO.
Perspektiva gjinore në ushtri: Mësime nga Jordania
Majori Abbott hapi seancën duke paralajmëruar kundër trajtimit të MENA-s si një rajon monolit. Ajo theksoi rëndësinë e vlerësimit të çdo konteksti rast pas rasti, për shkak të shumë dallimeve themelore në karakteristikat si gjuha, feja, lloji i regjimit dhe historia postkoloniale. Ajo prezantoi indeksin e Georgetown WPS për të treguar sesi vendet e MENA renditen në përfshirjen e grave në krahasim me pjesën tjetër të botës. Majori Abbott shpjegoi se fenomeni u bë i njohur si ‘Paradoksi MENA’, ku pavarësisht rritjes së shpejtë të arritjeve arsimore të femrave dhe mbylljes, nëse jo kthimit të hendekut gjinor në arsim në vendet e MENA-s, shkalla e pjesëmarrjes së femrave në fuqinë punëtore mbetet e ulët dhe e ndenjur – me femrat, papunësia e të rinjve në 31.6% krahasuar me 18% për meshkujt. Ky paradoks ka shtyrë ushtarakë të ndryshëm të MENA-s të marrin në konsideratë rekrutim më të madh të grave për poste oficere dhe nënoficerësh.
Majori Abbott diskutoi më tej dukshmërinë e grave në ushtritë e MENA-s, duke nënvizuar se, ndërsa mbeten pakicë, përparimi gradual është i dallueshëm – kryesisht i nxitur nga spektri në rritje i nevojave në ushtri, si kundërterrorizmi dhe inteligjenca. Jordania ka bërë përpjekje të përbashkëta dhe progres në rritjen e numrit të grave që shërbejnë në forcat e tyre të armatosura. Reputacioni kombëtar dhe lidershipi janë gjithashtu të rëndësishëm në mbështetjen e këtij ndryshimi, pasi ato shërbejnë si agjentë ndryshimi dhe model.
Majori Abbott vuri në dukje se angazhimi më i madh i femrave i mundëson ushtrisë të operojë në mënyrë më efektive brenda kontekstit të saj kulturor, veçanërisht në antiterrorizëm, sigurinë kufitare, inteligjencën ushtarake, misionet paqeruajtëse, përgjigjen ndaj krizave humanitare dhe policimin ushtarak. Për më tepër, ai zgjeron diversitetin e mendimit, i cili rezulton në përfshirjen e ideve të reja, sigurinë e përmirësuar për të gjitha grupet shoqërore dhe në përgjithësi një politikë më të mirë, secila prej të cilave kontribuon në rritjen e legjitimitetit ushtarak. Ajo shqyrtoi se si ushtria mund të ndihmojë në mbështetjen e agjendës së WPS, duke përfshirë pjesëmarrjen e grave në ruajtjen e paqes, parandalimin e dhunës seksuale të lidhur me konfliktin dhe mbrojtjen e grave dhe vajzave në konflikt të armatosur.
Gratë që shërbejnë në ushtri në vendet e MENA-s megjithatë ende përballen me barriera të rëndësishme kulturore, pranoi Major Abbott. Duke iu referuar Indeksit WPS të Georgetown për të treguar opinionin publik në rajon në lidhje me përfshirjen e fuqisë punëtore të grave, ajo tregoi se një pjesë e konsiderueshme e popullsisë nuk i mbështet gratë nga familja e tyre që kërkojnë punë jashtë. Në Irak, 53% e të anketuarve kundërshtuan, krahasuar me 18% në Emiratet e Bashkuara Arabe. Duke përfunduar ndërhyrjen e saj, Major Abbott theksoi fuqinë e Planeve Kombëtare të Veprimit për të realizuar ndryshimet sistematike duke ecur përpara. Megjithatë, kjo duhet të vijë paralelisht me përmirësimin e vetë-reflektimit, modelimit, pjesëmarrjes kuptimplotë, shkëmbimit të ideve dhe menaxhimit të talenteve, theksoi ajo – duke sqaruar se si rritja e numrit të grave në ushtri nuk garanton domosdoshmërisht barazinë gjinore apo përfshirjen.
Perspektiva gjinore në ruajtjen e paqes: Mësime nga Egjipti
Duke folur më pas, znj. Mahmoud ofroi një përmbledhje të ndryshimeve të mëdha globale që ngrenë pyetje në lidhje me zbatimin e Perspektivës Gjinore. Për shembull, një krizë besimi ka rezultuar në tërheqjen globale dhe kërcënime ekzistenciale ndaj paqeruajtjes. Në këtë kontekst, Perspektiva Gjinore mund të ndihmojë në rivendosjen e besimit duke forcuar përgjegjshmërinë dhe legjitimitetin e misioneve paqeruajtëse, duke i lejuar ata të plotësojnë më mirë nevojat e përbërësve të tyre të ndryshëm. Ajo vuri në dukje se kjo është veçanërisht e rëndësishme për misionet paqeruajtëse MENA, sepse sfidat e paqes dhe sigurisë në rajon janë shumë gjinore. Kjo vlen veçanërisht kur shikohen tendencat e terrorizmit dhe përvojat e zhvendosjes së detyruar në rajon.
Duke pasur parasysh këto sfida, znj. Mahmoud avokoi që axhenda e WPS të ishte në qendër të ndërhyrjeve për paqen dhe sigurinë. Perspektiva Gjinore është thelbësore për ndërtimin e përgjigjeve gjithëpërfshirëse, specifike për kontekstin dhe të qëndrueshme. Znj. Mahmoud theksoi gjithashtu se si CCCPA kontribuon në këtë përpjekje duke ndërtuar kapacitetet e aktorëve kryesorë për të përfshirë perspektivën gjinore në programet e paqes dhe sigurisë. Ajo vuri në dukje Egjiptin si një shembull se si modulet gjinore në trajnimet e para-vendosjes i kanë mundësuar personelit të përmirësojë ndjeshmërinë e tij kulturore dhe t’u përgjigjet nevojave të diferencuara në terren, duke mbështetur në mënyrë thelbësore misionin në përmbushjen e mandatit të tij për mbrojtjen e civilëve.
Rritja e pjesëmarrjes së femrave në misionet paqeruajtëse egjiptiane pasqyron gjithashtu një ndryshim të vazhdueshëm në kuptimin publik të vlerës së angazhimit të grave në proceset e paqes. Në shtator 2022, CCCPA trajnoi grupin e parë të kontingjenteve ushtarake femra egjiptiane që do të vendoseshin në operacionet paqeruajtëse të OKB-së. Ai u dha grave paqeruajtëse mundësinë për të marrë një gamë më të gjerë rolesh, duke shënuar një moment historik në kontributin e Egjiptit në paqeruajtjen dhe përpjekjet e tij të përgjithshme për të avancuar axhendën e Grave, Paqes dhe Sigurisë. Znj. Mahmoud e mbylli fjalën e saj duke theksuar se si këto përvoja tregojnë se WPS dhe ndërhyrjet gjithëpërfshirëse të paqes dhe sigurisë janë të përforcuara reciproke.
Mjetet e Partneritetit të NATO-s dhe Perspektiva Gjinore
Duke marrë fjalën e fundit, kolonel Peytavin diskutoi qasjen e NATO-s ndaj bashkëpunimit praktik dhe partneriteteve në rajonin e MENA-s dhe theksoi sesi NATO-ja konkretisht përpiqet të integrojë perspektivën gjinore në këto partneritete. Duke përshkruar metodat dhe procedurat e ndryshme të bashkëpunimit të përdorura nga Aleanca për të zhvilluar marrëdhëniet e saj me partnerët në rajon, ai theksoi ndërveprimin, zhvillimin e aftësive dhe mbështetjen për reformat në lidhje me mbrojtjen dhe sigurinë. Kjo përfshin përdorimin e kornizave udhëzuese të partneritetit që përkthejnë politikën e gjerë në objektiva bashkëpunimi më të detajuara. Krijimi i kornizave të përshtatura për secilin partner individual mbështetet në njohjen e NATO-s se nevojiten objektiva specifike partneriteti për të adresuar në mënyrë të duhur nevojat specifike të kontekstit. Disa partnerë në rajonin e MENA-s kanë integruar Perspektivën Gjinore në kuadrin e tyre të partneritetit të NATO-s dhe në vitin 2022, katër vende të MENA-s morën pjesë në nëntë ngjarje të lidhura me gjininë.
Kolonel Peytavin e mbylli fjalën e tij duke theksuar se gjinia mund të konsiderohet ende si një çështje joushtarake për disa nga partnerët e NATO-s. Prandaj, është përgjegjësi e NATO-s t’i këshillojë ata për përfshirjen e perspektivës gjinore në të gjitha aspektet e bashkëpunimit, kudo që është e zbatueshme. Me fjalë të tjera, perspektiva gjinore duhet të jetë pjesë e një mundësie ndërveprueshmërie ndërsektoriale, si dhe e një fushe të vetme bashkëpunimi.
Një diskutim pyetjesh dhe përgjigjesh solli mbylljen e seancës së Deep Dive. Pyetja e parë trajtonte se si të inkurajoheshin më mirë gratë për të ndjekur karrierën në fushën ushtarake. Folësit theksuan rëndësinë e mentorimit, modelimit, edukimit dhe trajnimit të aftësive – duke përfshirë, në veçanti, mësimin e gjuhës. Ata vunë në dukje gjithashtu se si nxitja e ndërgjegjësimit më të madh për këto mundësi tek gratë në radhë të parë është një tjetër pikë kryesore. Një pyetje e fundit përqendrohej në atë që NATO mund të bëjë më shumë për të avancuar më tej axhendën e WPS në rajonin e MENA-s. Folësit vunë në dukje një nevojë kritike për ngritjen e kapaciteteve në axhendën e WPS në tërësi, si dhe mbi mënyrat se si ajo mund të integrohet në planifikimin dhe zbatimin e paqes dhe sigurisë. NATO mund të ofrojë ndihmë unike duke investuar në ndërtimin e kapaciteteve të përshtatura për kontekste të ndryshme kombëtare dhe aftësitë e tyre zbatuese.
Fraksion.com
