Kundër terrorizmi dhe perspektiva gjinore në NATO

Zyra e Stafit Ushtarak Ndërkombëtar të NATO-s e Këshilltarit Gjinor priti sesionin e saj të dhjetë ‘Deep Dive’, këtë herë të fokusuar në Kundër Terrorizmin dhe Perspektivën Gjinore. Sesioni  i thirrur më 28 mars 2023,  diskutoi konsideratat kryesore gjinore, pjesë përbërëse e të kuptuarit të terrorizmit, në mënyrë që të rritet efektiviteti i masave kundër terrorizmit. Sesioni theksoi më tej rolin e NATO-s në përpjekjet globale kundër terrorizmit dhe shqyrtoi mundësi të mëtejshme për të integruar perspektivën gjinore në strategjitë kundër terrorizmit.

Ekspertiza e çështjes u ofrua nga znj. Cristina Finch, Shefja e Divizionit të Çështjeve Gjinore dhe Sigurisë në Qendrën e Gjenevës për Qeverisjen e Sektorit të Sigurisë (DCAF), znj. Marie Paulus nga Seksioni Kundër Terrorizmit i NATO-s i Divizionit për Sfidat e Sigurisë Emerging, dhe Koloneli Daniel Stone , Ish Zëvendës Drejtor në Qendrën e Përsosmërisë së NATO-s për Mbrojtjen Kundër Terrorizmit (COE-DAT).

Znj. Finch hapi sesionin e Deep Dive me një shpjegim të gjinisë dhe kontekstit të saj më të gjerë social-kulturor si një imperativ për ofrimin efektiv të sigurisë. Ajo theksoi nevojën për të marrë parasysh nevojat e ndryshme të të gjithë popullatës në mënyrë që të zhvillohet një mjedis i qëndrueshëm për të gjithë.

Në lidhje me parandalimin e ekstremizmit dhe kundër terrorizmit në mënyrë specifike, zonja Finch shpjegoi se aktorët që kryejnë akte të dhunshme ekstremiste, rolet e kryera brenda grupeve terroriste, ndikimet e ekstremizmit të dhunshëm dhe terrorizmit, dhe reagimet e shtetit ndaj tyre ndryshojnë midis burrave, grave, djemve dhe djemve dhe vajzat dhe me kalimin e kohës, rajonit dhe ideologjisë.

Ajo identifikoi pesë arsye kryesore për të integruar gjininë në parandalimin e ekstremizmit dhe luftimin e terrorizmit:

të respektojë detyrimet e shtetit në lidhje me të drejtat e njeriut;

të identifikojë me saktësi autorët e mundshëm të ekstremizmit të dhunshëm dhe terrorizmit;

të identifikojë me saktësi viktimat (të mundshme) të ekstremizmit të dhunshëm dhe terrorizmit dhe llojin e dhunës me bazë gjinore ose të lidhur me gjininë që mund të durojnë;

për të arritur qasje të bazuara në prova dhe efektive për parandalimin e ekstremizmit të dhunshëm
dhe për të shmangur pasojat negative gjinore të aktiviteteve të PVE dhe CT.

Bazuar në rekomandimet e znj. Finch, aktorët ushtarakë mund të jenë më të ndjeshëm ndaj gjinisë dhe më të përgjegjshëm ndaj gjinisë duke:

Mundësimi i një mjedisi të mbrotur dhe të sigurt për burrat dhe gratë, në veçanti duke lejuar një mjedis pune të sigurt dhe bashkëpunues;

Përfshirja e një analize gjinore në mbledhjen e inteligjencës dhe planifikimin operacional në mënyrë që ndikimet operacionale në grupe të ndryshme të grave, burrave, vajzave dhe djemve të merren parasysh në mënyrë adekuate dhe efektet negative të mund të zbuten;

Rritja e kapaciteteve për integrimin e perspektivës gjinore në fushat kryesore të punës ushtarake.

Të kesh mandate misioni që përfshijnë konsiderata qendrore për barazinë gjinore;

Përpjekja për të përmirësuar kushtet e brendshme të vendit të punës pa pengesa të lidhura me gjininë..

Duke u bazuar në prezantimin e znj. Finch, znj. Paulus shpjegoi më tej rolet komplekse të grave si brenda grupeve terroriste, ashtu edhe në luftën kundër terrorizmit. Ajo theksoi implikimet gjinore të faktorëve të ndryshëm shtytës dhe tërheqës që nxisin ose shfrytëzojnë aktorët e terrorizmit dhe ekstremizmit të dhunshëm, si dhe ndikimin e grave në rrjetet sociale që mund të shfrytëzohen dhe përdoren për të identifikuar shenjat e hershme paralajmëruese.

Më pas znj. Paulus shpjegoi rolin e NATO-s në terrorizëm dhe punën e saj për të integruar perspektivën gjinore siç kërkohet në Politikën dhe Planin e Veprimit të NATO-s për Gratë, Paqen dhe Sigurinë (WPS). Ajo nënvizoi se si perspektiva gjinore është e integruar në përpjekjet kundër terrorizmit të NATO-s përmes:

rritjen e ndërgjegjësimit dhe mirëkuptimit;

duke përfshirë gjininë në trajnimin dhe edukimin kundër terrorizmit;

angazhimi me Partnerët dhe Organizatat e tjera Ndërkombëtare;

dhe integrimin e gjinisë në politikat dhe programet kundër terrorizmit.

Prezantimi i znj. Paulus tregoi se si NATO ka përmirësuar integrimin e saj të gjinisë, WPS dhe sigurisë njerëzore në përpjekjet e saj kundër terrorizmit gjatë viteve dhe se si ajo vazhdon të eksplorojë mundësi të mëtejshme për të përfshirë perspektivën gjinore në punën e ardhshme kundër terrorizmit si nga civilët ashtu edhe nga ata. perspektiva ushtarake.

Për të mbyllur seancën, kolonel Daniel Stone shpjegoi pse gjinia ka rëndësi në luftën kundër terrorizmit nga një këndvështrim ushtarak dhe se si integrimi i perspektivës gjinore mund të përmirësojë efektivitetin operacional. Ai shpjegoi nevojën për të kuptuar lidhjet e drejtpërdrejta të gjinisë me analizën dhe përgjigjen ndaj një kërcënimi terrorist. Dështimi i përpjekjeve kundër terrorizmit për të njohur mënyrën se si gratë radikalizohen, mbështesin dhe kryejnë dhunë në grupet ekstremiste përbën një kërcënim për sigurinë.

Kol Stone diskutoi se si përforcimi i roleve dhe paragjykimeve të veçanta gjinore mund të çojë në gabim dhe të çojë në një llogaritje të gabuar të përpjekjeve kundër terrorizmit. Ai theksoi tre tregime të zakonshme gjinore që shpesh kufizojnë të kuptuarit e rolit të grave në terrorizëm. E para është se si gratë shihen si një zgjatim i burrave me rolet e tyre të përshkruara vetëm në këtë përkatësi, për shembull, si nuse që bashkohen vetëm për arsye personale. E dyta ka të bëjë me pikëpamjen e grave si edukatore dhe nëna nga natyra, pra jo të dhunshme dhe të konsideruara si autore të terrorit. Së fundi, se gratë janë viktima të sjella në këto organizata kundër vullnetit të tyre dhe pa agjenci. “Të tre këto supozime bazohen në rolet gjinore të mbajtura në mënyrë të egër për burrat dhe gratë, dhe ato janë të gabuara”, tha Col Stone. Nga shkaqet dhe rrugët e rekrutimit deri te aftësia për të qenë elastik dhe për t’u rikuperuar pas një sulmi terrorist, gjinia luan një faktor.

Gratë janë gjithnjë e më të dukshme në terrorizmin aktiv, krahasuar me të kaluarën. Në Evropë, 22% e të arrestuarve të dyshuar për terrorizëm ishin gra në vitin 2018. Në rajonin e OSBE-së, 17% e njerëzve që largohen nga rajoni për të qenë luftëtarë të huaj janë gra. Hulumtimet tregojnë se grupet e armatosura të mbështetura nga gratë kanë më shumë gjasa të kontrollojnë një territor më të madh dhe më shumë të ngjarë të arrijnë fitore mbi forcat qeveritare. Gratë në grupet e armatosura rrisin më tej legjitimitetin pasi ato janë një tregues i mbështetjes më të madhe të komunitetit dhe aftësive të zgjeruara taktike.

Dështimi për të njohur rolet që gratë zënë çon në reagime të pamjaftueshme ndaj kërcënimit të terrorizmit. Integrimi i perspektivës gjinore mbështet masat kundër terrorizmit në identifikimin dhe luftimin e strategjive të rekrutimit gjinor. Masat aktuale shpesh e përjashtojnë agjencinë e grave, gjë që gjithashtu mund të çojë në mungesën e ndjekjes penale kundër tyre, e cila nga ana tjetër kufizon aksesin në programet e mbështetjes, shkëputjes dhe deradikalizimit.

Përveç mungesës së vetëdijes për rolin e grave në terrorizëm, ekziston gjithashtu një boshllëk në njohjen e roleve të tyre thelbësore në luftimin dhe parandalimin e terrorizmit si parashikues, parandalues dhe aktorë të sigurisë. Kol Stone diskutoi nevojën për të përfshirë gratë, duke theksuar se si diversiteti prodhon politika dhe rezultate më të mira. Ai theksoi korrelacionin midis rritjes së grave në jetën publike dhe uljes së nivelit të korrupsionit dhe se si, anasjelltas, shoqëritë që përjashtojnë gratë kanë më shumë gjasa të institucionalizojnë dhunën më shumë dhe kanë më pak gjasa të negociojnë.

Roli i grave në terrorizëm dhe kundër terrorizmit është kompleks dhe duhet të konsiderohet përtej binarit ndërmjet viktimës dhe dhunuesit. Si agjente aktive të terrorizmit, gratë mund të shfrytëzojnë normat ekzistuese gjinore dhe paragjykimet në mënyrë që të ofrojnë një avantazh strategjik për grupet e tyre. Grupet e armatosura që kanë integruar me sukses gratë shihen me më shumë legjitimitet dhe kështu përpjekjet kundër terrorizmit duhet të përqendrohen në parandalimin e ekstremizmit të dhunshëm, duke përfshirë gratë. Së fundi, nëse gratë lihen jashtë procesit të ndjekjes penale për shkak të supozimeve të bazuara në gjini, ato mund të mos jenë në gjendje të kenë qasje në programet e deradikalizimit dhe të rrisin brezin e ardhshëm të terroristëve. Analizimi dhe përfshirja e dobësive specifike gjinore të përshtatura me kontekstin e situatës i mundëson NATO-s dhe partnerëve të saj të përgatiten dhe t’i përgjigjen më mirë sfidave dhe kërcënimeve që paraqet terrorizmi, duke përfshirë faktorët shtytës dhe tërheqës që i shtyjnë gratë drejt grupeve ekstremiste.

 

Fraksion.com