Lufta në Ukrainë kërcënon sigurinë globale të ushqimit

Nga Bettina Rudloff & Linde Götz

Mungesa akute e ushqimit të shkaktuar nga lufta në Ukrainë mund të absorbohet, megjithëse me çmime më të larta.

Lufta e Rusisë kundër Ukrainës ndikon drejtpërdrejt në tregjet bujqësore. Para së gjithash, konflikti pengon shpërndarjen e stoqeve ekzistuese dhe mbjelljen e ardhshme të shumë llojeve të drithërave. Për shkak të pushtimit dhe shkatërrimit të porteve kryesore, eksportet do të vazhdojnë të bien.

Eksportet bujqësore nga Rusia aktualisht janë ende të mundshme në rrugën kryesore të transportit nëpërmjet porteve në Detin e Zi.

Megjithatë, kompanitë e transportit detar raportojnë se kanë kufizuar transportin e tyre për shkak të rrezikut të perceptuar dhe shqetësimeve për humbjen e biznesit. Kohët e fundit, Ukraina njoftoi se do të kufizonte eksportet e saj për të siguruar furnizimin e brendshëm.
Ukraina dhe Rusia janë bërë lojtarë kyç për eksportin e drithit dhe të lulediellit (vajit) në epokën post-sovjetike. Për mjaft kohë, rendimentet e tyre të korrave kanë ndikuar në vëllimet dhe çmimet ndërkombëtare, me Ukrainën që siguron mesatarisht 10% të furnizimit botëror të eksportit të grurit dhe Rusinë deri në 24%; për misrin, Ukraina furnizoi 15% të ushqimit bazë dhe foragjereve.

Tregu ndërkombëtar i plehrave është edhe më i përqendruar. Me aksionet tregtare të përbërësve individualë të plehrave që arrijnë deri në 50%, Rusia dominon tregun për nitratin e amonit dhe Bjellorusia, me 16%, për plehrat potasike.

Pasiguria e kohës së luftës

Për shkak të pasigurisë së përgjithshme të biznesit, sanksionet financiare të shumë shteteve dhe BE-së kundër Rusisë aktualisht ndikojnë në eksportet bujqësore në mënyrë indirekte, ndërsa sanksionet specifike synojnë drejtpërdrejt eksportet përkatëse. Për shembull, vitin e kaluar, në përgjigje të goditjes ndaj opozitës në Bjellorusi, BE vendosi sanksione ndaj prodhuesit bjellorus të potasës Belaruskali që dominon tregun, duke i zgjatur ato javën e kaluar.

Çmimet për shumë produkte bujqësore të përcaktuara nga Organizata e Kombeve të Bashkuara për Ushqimin dhe Bujqësinë aktualisht tejkalojnë nivelet më të larta historike gjatë krizës së çmimeve të ushqimeve të 2007 dhe 2011. Çmimet e plehrave gjithashtu janë rritur në nivele rekord prej muajsh. Përveç kësaj, mungesat për shkak të furnizimeve të reduktuara ose të anuluara të grurit dhe plehrave nga Rusia, Ukraina dhe Bjellorusia po rrisin çmimet.
Që nga fillimi i pandemisë COVID-19, Rusia, si shumë vende, ka përdorur kufizimet e eksportit të produkteve bujqësore për të siguruar furnizimet e veta, pavarësisht paralajmërimeve ndërkombëtare kundër këtyre masave për rritjen e çmimeve. Vetëm javën e kaluar, qeveria rekomandoi që kompanitë ruse të kufizojnë gjithashtu eksportet e plehrave.

Përveç Ukrainës, mungesat e të korrave dhe furnizimit fillimisht prekin vendet që importojnë produkte bujqësore nga rajoni i prekur nga lufta dhe aktualisht janë në kërkim të burimeve alternative të disponueshme. Kjo rrit çmimet në tregjet globale, duke rënduar kështu të gjithë importuesit në mbarë botën, por duke goditur më së shumti vendet dhe njerëzit me të ardhura të ulëta. Egjipti ka një pjesë të importit prej 60% të drithit rus dhe 20% të grurit ukrainas.

Deri më sot, vende të tjera që janë tashmë të cenueshme ndaj pasigurisë së furnizimit, si Libani, Libia, Jemeni, Bangladeshi dhe Turqia, gjithashtu blejnë shumicën e grurit të tyre nga rajoni. Çadi dhe Nigeri importuan deri në 80% të plehrave dhe lëndëve të para të tyre nga Rusia dhe Bjellorusia; Evropa, si dhe shumë vende në Amerikën Latine, blenë gjithashtu aksione të mëdha.

Mundësitë për rregullim

Vendet e prekura kanë opsione të ndryshme për përshtatje. Egjipti ka ende rezerva të kufizuara, por ndoshta të mjaftueshme të drithërave të tij për momentin, pavarësisht nga varësia e fortë e furnizimit kundrejt rajonit. Në Liban, nga ana tjetër, shpërthimi i vitit 2020 në portin e Bejrutit shkatërroi magazinat e grurit, duke ulur kapacitetin e magazinimit nga gjashtë muaj në një muaj, duke bërë të nevojshme një rrjedhë të vazhdueshme furnizimesh.

Boshllëqet e mbetura të furnizimit që nuk mund të zgjidhen në vendet importuese me anë të zhvendosjeve të konsumit drejt më shumë ushqimit sesa përdorimit të energjisë kërkojnë mbështetje si për ushqimin ashtu edhe për plehrat. Megjithatë, këto po bëhen më të shtrenjta si rezultat i rritjes së çmimeve për prokurimin dhe dërgesën. Transporti dhe shpërndarja duhet të mbrohen shtesë kur merren nga rajoni përgjatë rrugëve të cenueshme.
Tregtia duhet të mbetet e hapur dhe ndoshta e mbrojtur në rrugët e perceptuara si të rrezikshme nga linjat e transportit. Kufizimet tipike të eksportit të shkaktuara nga kriza, por që shtyjnë çmimet duhet të shmangen, si brenda BE-së ashtu edhe ndërkombëtarisht. Dështimi i furnizimeve nga rajoni kryesor bujqësor do të shfaqë efektet e tyre të plota në sezonin e ardhshëm bimor të vjeshtës, i cili mund të kompensohet vetëm në një masë të caktuar nga të korrat nga prodhues të tjerë të mëdhenj si Australia, SHBA dhe BE.

Vendet e mëdha bujqësore mund të ndjekin relaksimin e tregut të koordinuar dhe largpamës, në mënyrë që të identifikojnë shpejt potencialet e furnizimit me ushqim. Megjithatë, për të shmangur politikat simbolike ose reflekset proteksioniste për të mbështetur prodhimin vendas, efektet e vëllimit dhe çmimit të qasjeve të mundshme – pezullimi i programeve të lënies mënjanë, përdorimi i reduktuar i agrokarburanteve ose ripërkushtimi i tokës nga foragjeret në prodhimin e ushqimit – duhet të jetë vlerësuar me saktësi. Nëse pritet një kontribut në relaksimin e tregut, masat përkatëse duhet të iniciohen shpejt për vitin e ardhshëm bimor si masë e përkohshme e krizës.

Në mënyrë të ngjashme, SHBA po diskuton pezullimin e programit të rezervës së ruajtjes për të lejuar fermerët të sjellin në prodhim zonat e veçuara. Sanksionet nxitëse të çmimeve në lidhje me plehrat dhe mallrat bujqësore duhet të shmangen – ose të paktën të shoqërohen me koncepte ndihme për të absorbuar rreziqet e lidhura të furnizimit.

Ashtu si gjatë fillimit të krizës së COVID-19, Sistemi i Informacionit të Tregut Bujqësor (AMIS) – një mekanizëm monitorues i zhvilluar nga G20 në përgjigje të krizave të mëparshme të çmimeve të ushqimit – duhet të përdoret për një fushatë ndërkombëtare informacioni për të parandaluar kufizimet e eksportit që shtyjnë çmimet. me anë të ankesave. Megjithatë, më e rëndësishme se ankesat do të ishte miratimi i kritereve dhe afateve strikte për këto masa që janë të zbatueshme në nivel të Organizatës Botërore të Tregtisë.
Në të ardhmen, AMIS duhet të mbulojë jo vetëm produktet bujqësore, plehrat dhe burimet e energjisë, por edhe kushtet dhe aksesin në infrastrukturën tregtare. Këtu, kufizimet ndikojnë shumë në ofertën dhe çmimin dhe duhet të përfshihen në një sistem paralajmërues gjithëpërfshirës për potencialin e furnizimit ndërkombëtar.

Për më tepër, nevojitet një ofensivë e ardhshme politike ndërkombëtare për plehrat dhe lëndët e para të tyre. Jo vetëm që situata e tregut duhet të monitorohet dhe, në rast mungesash, të shoqërohet me ndihmë që herët. Nevojiten gjithashtu teknologji për ta bërë përdorimin e tyre më efikas dhe për të rritur kapacitetet e prodhimit të plehrave, si dhe qasje për zëvendësimin e tyre, qoftë teknologjikisht apo me kultivim./Fair Observer

*Ky artikull u botua fillimisht nga Instituti Gjerman për Çështjet Ndërkombëtare dhe të Sigurisë (SWP), i cili këshillon qeverinë gjermane dhe Bundestagun për të gjitha çështjet që lidhen me politikën e jashtme dhe të sigurisë.