“NATO në Afganistan dhe kronologjia e pranisë”; Stoltenberg: Evakuimi i mbi 100,000 njerëzve operacion historik nën presion ekstrem

Nga Msc. Mimoza Golikja

 

Sekretari i Përgjithshëm i NATO–s mori  pjesë në takimin virtual ministror mbi Afganistanin. Në takim morën pjesë ministrant e Jashtëm të vendeve të G7 (Kanadaja, Franca, Gjermania, Italia, Japonia, MB, SHBA) së bashku me Turqinë, Katarin dhe Bashkimin Evropian. Takimi u mbajt  në 30 gusht 2021. Sekretari i Përgjithshëm i NATO -s Jens Stoltenberg tha se evakuimi i mbi 100,000 njerëzve nga Afganistani ishte një operacion historik i ekzekutuar nën presion ekstrem. Duke falënderuar aleatët dhe Katarin për përpjekjet e tyre, Stoltenberg vuri në dukje rolin e NATO -s në koordinimin e evakuimeve dhe drejtimin e operacioneve të aeroportit të Kabulit, dhe theksoi nevojën për të siguruar kalim të sigurt për ata që punuan me NATO -n dhe ata në rrezik që janë ende në Afganistan.

Duke parë përpara, zoti Stoltenberg tha se ishte e rëndësishme që fitimet kundër terrorizmit të arritura në Afganistan të ruheshin. Ai kujtoi se misioni i NATO -s ishte gjithmonë që të sigurohej që Afganistani të mos ishte një strehë e sigurt për terroristët ndërkombëtarë. Ai vuri në dukje se Al Kaeda është degraduar dhe nuk se ka pasur një sulm terrorist ndaj aleatëve të NATO -s të organizuar nga Afganistani që nga 11 shtatori. Duke pranuar se kërcënimi terrorist mund të rishfaqet, Sekretari i Përgjithshëm u pajtua me ministrat se talebanët duhet të mbahen përgjegjës për angazhimet e tyre mbi terrorizmin, duke shtuar se aleatët duhet të jenë të përgatitur për të vazhduar të luftojnë grupet terroriste. 

Pse shkoi NATO në Afganistan? 

Aleatët e NATO-s kanë monitoruar nga afër situatën në zhvillim të shpejtë në Afganistan. NATO ka punuar për të mbajtur operacionet në aeroportin ndërkombëtar të Kabulit, duke siguruar funksione kyçe në rrethana shumë sfiduese. Aleanca gjithashtu ka ruajtur praninë e saj diplomatike përmes Përfaqësuesit të Lartë Civil. Që nga gushti 2021, fokusi ka qenë të sigurohet largimi i sigurt i personelit nga vendet aleate dhe partnere, dhe i afganëve që kanë ndihmuar në angazhimin e NATO -s me Afganistanin.  Aleatët e NATO -s shkuan në Afganistan pas sulmeve terroriste të 11 Shtatorit në Shtetet e Bashkuara, për të siguruar që vendi të mos kthehet përsëri në një strehë të sigurt për terroristët ndërkombëtarë për të sulmuar vendet tona. Gjatë dy dekadave të fundit, nuk ka pasur sulme terroriste në vendet aleate nga Afganistani. Nga gushti 2003, NATO udhëhoqi Forcën Ndihmëse të Sigurisë Ndërkombëtare të mandatuar nga OKB-ja (ISAF). Misioni i tij, i cili synonte krijimin e kushteve ku qeveria afgane mund të ushtronte autoritetin e saj në të gjithë vendin dhe të ndërtonte kapacitetin e forcave të sigurisë kombëtare afgane, përfshirë në luftën kundër terrorizmit ndërkombëtar, u përfundua në dhjetor 2014 kur Mbrojtja Kombëtare Afgane dhe Siguria mori përgjegjësinë e plotë për sigurinë në të gjithë vendin e tyre.Në janar 2015, NATO nisi Misionin Përkrahës Vendimtar (RSM) për të trajnuar, këshilluar dhe ndihmuar forcat dhe institucionet afgane të sigurisë për të luftuar terrorizmin dhe për të siguruar vendin e tyre. Fokusi ishte në Forcat e Operacioneve Speciale dhe Forcat Ajrore Afgane. Në Samitin e NATO-s në Korrik 2018 në Bruksel, aleatët dhe partnerët e tyre operacionalë u angazhuan për të zgjeruar qëndrueshmërinë financiare të forcave afgane të sigurisë deri në vitin 2024. Ky financim aktualisht është i ngrirë.Në shkurt 2020, Shtetet e Bashkuara dhe talebanët nënshkruan një marrëveshje për tërheqjen e forcave ndërkombëtare nga Afganistani deri në maj 2021.Në prill 2021, pas disa raundeve të konsultimeve, ministrat aleatë të Jashtëm dhe të Mbrojtjes vendosën të fillojnë tërheqjen e trupave nga Afganistani më 1 maj 2021 dhe ta përfundojnë atë brenda pak muajsh. Ata gjithashtu vendosën të vazhdojnë të mbështesin Afganistanin në mënyra të tjera. Kjo u konfirmua nga krerët e shteteve dhe qeverive të NATO -s në Samitin e NATO -s në Bruksel më 14 qershor 2021.

Kush ishte Misioni Resolute Support

I nisur më 1 janar 2015, Misioni i Mbështetjes të Vendosur (RSM) u përqëndrua kryesisht në trajnime, këshilla dhe aktivitete asistence në ministritë e lidhura me sigurinë, në institucionet e vendit dhe në mesin e gradave të larta të ushtrisë dhe policisë.  Misioni jo luftarak kreu funksione mbështetëse në disa zona. Këto përfshinin planifikimin operacional; zhvillimi buxhetor; procesi i gjenerimit të forcës; menaxhimi dhe zhvillimi i personelit; mbështetja logjistike; dhe mbikëqyrje civile për të siguruar që forcat dhe institucionet e mbrojtjes kombëtare afgane dhe të sigurisë të veprojnë në përputhje me sundimin e ligjit dhe qeverisjen e mirë. Deri në gusht 2020, RSM kishte rreth 10.000 personel nga 36 aleatë të NATO-s dhe vende partnere, që vepronin në një qendër (Kabul/Bagram) dhe katër zëdhënës (Mazar-e Sharif në veri, Herat në perëndim, Kandahar në jug dhe Laghman në lindje). Duke pranuar se nuk ka zgjidhje ushtarake për sfidat me të cilat përballet Afganistani, aleatët vendosën më 14 prill 2021 që të fillojë tërheqjen e forcave RSM deri më 1 maj.

Mbështetja financiare e Forcave Kombëtare Afgane të Mbrojtjes dhe Sigurisë 

Financimi për Forcat Kombëtare Afgane të Mbrojtjes dhe Sigurisë është aktualisht i ngrirë. Në Samitin e Uellsit në 2014, Aleatët e NATO -s dhe partnerët operacionalë  ripërtërinë  zotimin e bërë në Samitin e Çikagos për të luajtur rolin e tyre në mbështetjen financiare të Forcave Kombëtare Afgane të Mbrojtjes dhe Sigurisë (ANDSF) pas vitit 2014. Përgjegjësia për të kontribuar në financimin e kjo përpjekje u përballua nga bashkësia ndërkombëtare në tërësi. Në Samitin e Brukselit më 11-12 korrik 2018, aleatët dhe partnerët operacionalë konfirmuan angazhimin e tyre për të vazhduar mbështetjen financiare të forcave afgane të sigurisë deri në vitin 2024. Deri më 31 maj 2021, kontributet totale të bëra në Fondin e Mirëbesimit që nga themelimi i tij në 2007 arrijnë në mbi 3.4 miliardë dollarë. Fondi i Mirëbesimit ANA është një nga katër burimet e financimit të përdorura për të kanalizuar mbështetjen financiare për forcat dhe institucionet e sigurisë të Afganistanit. Tre të tjerat janë Fondi i Mirëbesimit i Ligjit dhe Rendit për Afganistanin (LOTFA) për të paguar pagat e punonjësve të policisë dhe drejtësisë dhe për të ndërtuar kapacitetet e Ministrisë së Brendshme, të administruara nga Programi i Kombeve të Bashkuara për Zhvillim; Fondi i Shteteve të Bashkuara të Forcave të Sigurisë Afganistan (ASFF) që paguan për pajisjen dhe drejtimin e forcave afgane të sigurisë; dhe angazhimin e qeverisë afgane për të siguruar 500 milionë dollarë çdo vit. 

Misioni ISAF (2001 – 2014)

I vendosur në 2001, fillimisht nën drejtimin e aleatëve individualë të NATO-s në bazë rrotative gjashtëmujore, ISAF u ngarkua, me kërkesë të qeverisë afgane dhe nën një mandat të Kombeve të Bashkuara (OKB), të ndihmonte qeverinë afgane në ruajtjen e sigurisë, fillimisht në dhe rreth Kabulit ekskluzivisht. NATO ra dakord të merrte komandën e forcës në gusht 2003 dhe Këshilli i Sigurimit i OKB-së më pas urdhëroi zgjerimin gradual të operacioneve të ISAF për të mbuluar të gjithë vendin.  ISAF ishte një nga koalicionet më të mëdha në histori dhe misioni më i gjatë dhe më sfidues i NATO -s deri më sot. Në kulmin e saj, forca ishte më shumë se 130,000 me trupa nga 50 NATO dhe vende partnere. Si pjesë e përpjekjes së përgjithshme të bashkësisë ndërkombëtare, ISAF punoi për të krijuar kushtet në të cilat qeveria afgane do të ishte në gjendje të ushtronte autoritetin e saj në të gjithë vendin. Zhvillimi i Forcave të Sigurisë Kombëtare Afgane profesionale, të afta dhe të qëndrueshme ishte në qendër të përpjekjeve të ISAF dhe misionit kryesor të Misionit të Trajnimit të NATO-s në Afganistan (NTM-A). Kjo u krye në bashkëpunim të ngushtë me Misionin Policor të Bashkimit Evropian në Afganistan (EUPOL Afganistan) dhe Ministrinë Afgane të Mbrojtjes.

Pas krijimit në 2002, Ushtria Kombëtare Afgane (ANA) përparoi gradualisht nga një forcë me bazë këmbësorie në një ushtri, me elementë luftarakë dhe aftësi të tilla si policia ushtarake, inteligjenca, pastrimi i rrugës, mbështetja luftarake, mjekësia, aviacioni dhe logjistike. Roli i Policisë Kombëtare Afgane (ANP) u zhvendos gradualisht nga luftimi i kryengritjes në një rol policor më civil, duke zhvilluar më tej aftësitë duke filluar nga hetimet kriminale deri tek kontrolli i trafikut. Forcat Ajrore Afgane rritën në mënyrë të vazhdueshme personelin e saj duke përfshirë civilët, si dhe personelin ushtarak dhe personelin mirëmbajtës dhe mbështetës, dhe flotën e saj të avionëve me krah fiks dhe krahë rrotullues.

Procesi  gradual i kalimit në përgjegjësinë e plotë të sigurisë afgane – i njohur si “Inteqal” në Dari dhe Pashtu – filloi në 2011. Ky proces përfundoi sipas planit në dhjetor 2014, kur përfundoi misioni i ISAF dhe forcat afgane morën përgjegjësinë e plotë të sigurisë për vendin e tyre. ISAF ndihmoi në krijimin e një mjedisi të sigurt për përmirësimin e qeverisjes dhe zhvillimit socio-ekonomik. Afganistani fitoi përqindjen më të madhe të çdo vendi në treguesit bazë të shëndetit dhe zhvillimit gjatë dekadës së misionit të ISAF. Vdekshmëria amtare u ul dhe jetëgjatësia u rrit. U shfaq një skenë e gjallë mediatike. Miliona njerëz e ushtruan të drejtën e tyre për të votuar në pesë cikle zgjedhore që nga viti 2004, përfshirë zgjedhjet presidenciale dhe të këshillit krahinor 2014, të cilat rezultuan në krijimin e një Qeverie të Unitetit Kombëtar.

Përpjekja kolektive ndërkombëtare dhe kronologjia e pranisë 

Adresimi i sfidave të Afganistanit kërkonte një qasje gjithëpërfshirëse, duke përfshirë aktorë civilë dhe ushtarakë, që synonte jo vetëm sigurimin e sigurisë, por edhe promovimin e qeverisjes së mirë, sundimin e ligjit dhe zhvillimin afatgjatë. Gjatë angazhimit të saj në Afganistan, NATO veproi në një rol mbështetës për qeverinë afgane dhe punoi në koordinim të ngushtë me partnerët e tjerë ndërkombëtarë, përfshirë Misionin e Asistencës së Kombeve të Bashkuara në Afganistan (UNAMA), Bankën Botërore, Bashkimin Evropian dhe komuniteti i zhvillimit.

Që nga fillimi i angazhimit të NATO-s, Aleanca gjithashtu punoi ngushtë me shumë vende partnere. Kontribuesit e trupave të ISAF përfshinin partnerë nga Australia dhe Amerika Latine, që përfaqësonin më shumë se një të katërtën e vendeve anëtare të OKB -së, duke nënvizuar mbështetjen e gjerë ndërkombëtare për misionin e ISAF -it. Australia, Gjeorgjia dhe Jordania ishin ndër vendet kryesore që nuk kontribuuan në trupat e NATO-s në ISAF.

Shtator 2001 – korrik 2003: 11 Shtatori dhe Rënia e Talibanëve Angazhimi i komunitetit ndërkombëtar

Në 11 shtator 2001, një seri prej katër sulmesh të koordinuara terroriste filluan në disa objektiva në Shtetet e Bashkuara, duke vrarë pothuajse 3,000 njerëz dhe në 12 shtator 2001 aleatët e NATO-s dhe vendet partnere dënuan sulmet, duke ofruar mbështetjen e tyre për Shtetet e Bashkuara. Aleatët vendosën thirrjen e nenit 5 të Traktatit të Uashingtonit, klauzola e mbrojtjes kolektive të Aleancës, për herë të parë në historinë e NATO-s, nëse përcaktohej se sulmi ishte drejtuar nga jashtë kundër Shteteve të Bashkuara. Në 2 tetor 2001, Këshilli i Atlantikut të Veriut u informua nga një zyrtar i nivelit të lartë amerikan mbi rezultatet e hetimeve mbi sulmet e 11 shtatorit dhe u përcaktua se sulmet konsiderohen si një veprim i mbuluar nga neni 5. Në 7 tetor 2001, pas refuzimit të talebanëve për të dorëzuar Osama Bin Ladenin dhe mbylljen e kampeve të trajnimit të terroristëve, Shtetet e Bashkuara fillojnë sulme ajrore kundër objektivave të Al-Kaedës dhe talebanëve në Afganistan me mbështetjen e aleatëve. Forcat tokësore u vendoson dy javë më vonë. Kjo shënon fillimin e Operacionit Enduring Freedom, i cili u mbështet nga një koalicion aleatësh. Në 14 nëntor 2001, Rezoluta e Këshillit të Sigurimit të Kombeve të Bashkuara (UNSCR) 1378 kërkoi një rol qendror për OKB -në në krijimin e një administrate kalimtare dhe ftoi shtetet anëtare të dërgonin paqeruajtës në Afganistan. Më 5 dhjetor 2001, në një konferencë të sponsorizuar nga OKB në Bon, delegatët e fraksioneve afgane emëruan Hamid Karzai si kreun e një qeverie të përkohshme. Ata gjithashtu nënshkruan Marrëveshjen e Bonit, e cila parashikonte një forcë paqeruajtëse ndërkombëtare për të ruajtur sigurinë në Afganistan dhe në 20 dhjetor 2001, Rezoluta e OKB-së 1386 autorizoi vendosjen e Forcës Ndërkombëtare të Ndihmës së Sigurisë (ISAF) në dhe rreth Kabulit për të ndihmuar stabilizimin e Afganistanit dhe krijimin e kushteve për paqen e qëndrueshme. Janar 2002 shënon datën e Kontigjentit të parë të paqeruajtësve ISAF që mbërritën në Afganistan, të vendosur sipas Kapitullit VII të Kartës së OKB -së (Veprimi në lidhje me Kërcënimet ndaj Paqes, Shkeljet e Paqes dhe Aktet e Agresionit). Mbretëria e Bashkuar merr rotacionin e parë gjashtëmujor të komandës së ISAF dhe  18 vende të tjera vendosin forca dhe asete. Në 28 mars 2002,  Misioni i Asistencës i Kombeve të Bashkuara në Afganistan (UNAMA) është themeluar me kërkesë të qeverisë së përkohshme të Afganistanit për ta ndihmuar atë dhe popullin e Afganistanit në hedhjen e themeleve për paqen dhe zhvillimin e qëndrueshëm në vend. Në nëntor 2002, ushtria amerikane fillon ngritjen e ekipeve provinciale të rindërtimit (PRT) në Afganistan, së pari në Gardez, pastaj Bamiyan, Kunduz, Mazar-e-Sharif, Kandahar dhe Herat-për të koordinuar rizhvillimin me agjencitë e OKB-së dhe organizatat joqeveritare. Disa nga këto PRT janë marrë më vonë nga vendet anëtare të NATO -s dhe vendet partnere. Në datat 21-22 nëntor 2002, Samiti i Pragës i hap rrugën NATO-s të shkojë “jashtë zonës” dhe  në gusht 2003 -pranvera 2006,  NATO merr drejtimin e ISAF -it dhe zgjeron veriun dhe perëndimin. Në  gusht 2003, NATO merr drejtimin e operacionit ISAF dhe në 31 dhjetor 2003, ISAF i drejtuar nga NATO fillon zgjerimin e ISAF në veri duke marrë komandën e PRT të udhëhequr nga Gjermania në Kunduz.  Në janar 2004, ambasadori Hikmet Çetin, Turqi, merr postin e tij si Përfaqësuesi i parë Civil në NATO në Afganistan. Kurse në  28 qershor 2004, në Samitin e Stambollit, NATO njofton se do të krijojë katër PRT të tjera në veri të vendit, në Mazar-e-Sharif, Meymanah, Feyzabad dhe Baghlan.

Maj-shtator 2004, ISAF zgjerohet në perëndim, duke marrë së pari komandën e PRT në provincat e Herat dhe Farah dhe një Bazë Mbështetëse Përpara (një bazë logjistike) në Herat, e ndjekur nga PRT në Chaghcharan, kryeqyteti i Provincës Ghor, dhe një në Qala-e-Naw, kryeqyteti i Provincës Badghis. ISAF e drejtuar nga NATO tani po siguron ndihmë sigurie në 50 përqind të territorit të Afganistanit dhe në 1 tetor 2004, përfundon zgjerimi i ISAF i drejtuar nga NATO në nëntë provincat veriore të Afganistanit. Në 29 tetor 2004, në një video mesazh, Osama Bin Laden merr përgjegjësinë për sulmet e 11 Shtatorit dhe kërcënon Perëndimin me sulme të tjera. Në shtator 2005, NATO vendos përkohësisht 2,000 trupa shtesë në Afganistan për të mbështetur zgjedhjet krahinore dhe parlamentare dhe në 18 shtator 2005, ndodh që zgjedhjet legjislative mbahen në Afganistan. Në dhomën e ulët të parlamentit, 68 nga 249 vende u rezervuan për anëtarët femra, siç janë 23 nga 102 vende në dhomën e sipërme. 8 qershor 2006 zhvillohet takimi në Bruksel, ministrat e Mbrojtjes nga 37 vente të  NATO-s dhe vendet partnere që kontribuonin në ISAF konfirmuan se ishin gati të zgjerojnë operacionin e ISAF në jug të Afganistanit. Ky ishte dhe takimi i parë i ministrave në formatin ISAF, pas kësaj, takime të tilla  u bënë një ngjarje e rregullt.

Korrik 2006 – gusht 2009: ISAF Zgjeron Jugun dhe Lindjen 

Në 31 korrik 2006, ISAF i drejtuar nga NATO merr komandën e rajonit jugor të Afganistanit nga forcat e koalicionit të udhëhequr nga SHBA, duke zgjeruar zonën e saj të operacioneve për të mbuluar edhe gjashtë provinca të tjera-Daikundi, Helmand, Kandahar, Nimroz, Uruzgan dhe Zabul-dhe duke marrë përsipër komandimi i katër PRT shtesë. ISAF i zgjeruar tashmë drejtonte gjithsej 13 PRT në veri, perëndim dhe jug, duke mbuluar rreth tre të katërtat e territorit të Afganistanit. Në 5 tetor 2006, ISAF zbaton fazën përfundimtare të zgjerimit të tij, duke marrë komandën e forcave ushtarake ndërkombëtare në Afganistanin lindor nga koalicioni i udhëhequr nga SHBA. Përveç kësaj, ISAF fillon të vendosë ekipe trajnimi dhe mentorimi në njësitë e Ushtrisë Kombëtare Afgane në nivele të ndryshme komandimi. Në 28-29 nëntor 2006, në Samitin e Rigës, udhëheqësit e NATO-s bien dakord të heqin disa nga vërejtjet dhe kufizimet kombëtare se si, kur dhe ku mund të përdoren forcat e tyre. Në 3 prill 2008, në Samitin e Bukureshtit, vendet që kontribuan me trupat ISAF përcaktuan një vizion strategjik për Afganistanin, i udhëhequr nga katër parime: një angazhim afatgjatë i vendosur dhe i përbashkët; mbështetje për udhëheqje dhe përgjegjësi të shtuar afgane; një qasje gjithëpërfshirëse nga bashkësia ndërkombëtare, duke bashkuar përpjekjet civile dhe ushtarake; dhe rritjen e bashkëpunimit dhe angazhimit me fqinjët e Afganistanit, veçanërisht Pakistanin. Në  gusht 2008, përgjegjësia kryesore e sigurisë për qytetin Kabul u transferohet forcave afgane dhe  në 17 shkurt 2009, Presidenti i ri amerikan Barak Obama njofton një shtesë prej 17,000 trupash që do të vendosen në Afganistan gjatë pranverës dhe verës për të kundërshtuar talebanët e ringjallur dhe për të ndaluar rrjedhën e luftëtarëve të huaj në jug të Afganistanit. Në 27 mars 2009, presidenti Obama shpall një strategji të re për Afganistanin dhe Pakistanin. Ai gjithashtu merr vendimit të vendosë 4,000 trupa në Afganistan si trajnerë për forcat afgane të sigurisë dhe 3-4 prill 2009, në Samitin e Strasburgut/Kehl, udhëheqësit aleatë bien dakord të dërgojnë 5,000 trupa shtesë për të trajnuar forcat afgane të sigurisë dhe për të siguruar sigurinë për zgjedhjet presidenciale në gusht.

Shtator 2009- shkurt 2011, Konternimi i Sigurimit: Më shumë çizme në terren 

Në 21 nëntor 2009, pas vendimeve të marra në Samitin e Strasburgut/Kehl në  Prill 2009, Misioni Trajnues i NATO -s në Afganistan aktivizohet zyrtarisht. Qëllimi i tij është të sjellë së bashku përpjekjet për të trajnuar forcat afgane. Në dhjetor 2009, pas një rishikimi tremujor të fushatës ushtarake, Presidenti Obama vendos për një rritje të trupave që përfshin vendosjen e 30.000 trupave të tjerë, ndërsa premtoi gjithashtu se do të fillojë tërheqjen e trupave amerikane deri në verën e vitit 2011. Ministrat e Jashtëm të NATO-s njoftojnë vendosjen e edhe 7000 ushtarë të tjerë. Kurse  në 28 janar 2010, në një konferencë ndërkombëtare në Londër, përfaqësues të nivelit të lartë nga mbi 70 vende diskutojnë planet për të dorëzuar gradualisht drejtimin e operacioneve të sigurisë forcave afgane të sigurisë. Në 20 korrik 2010, Bordi i Përbashkët Afgano-NATO Inteqal u krijua si mekanizëm për të vlerësuar gatishmërinë e rretheve dhe provincave për të kaluar në drejtimin afgan për siguri. Ndërsa në 20 korrik 2010, në një konferencë në Kabul, të organizuar nga qeveria afgane dhe bashkë-kryesuar nga Kombet e Bashkuara, qeveria bëri një angazhim të ripërtërirë ndaj popullit afgan, duke paraqitur një plan të udhëhequr nga afganët për përmirësimin e zhvillimit, qeverisjes dhe sigurisë. Në 19-20 nëntor 2010, në Samitin e Lisbonës, udhëheqësit e NATO-s bien dakord me qeverinë afgane për të dorëzuar përgjegjësinë e plotë për sigurinë në Afganistan nga ISAF te forcat afgane deri në fund të vitit 2014. Kalimi gradual në drejtimin e sigurisë afgane  u vendos të nisë në 2011 , duke filluar në zona që relativisht të qëndrueshme. NATO dhe Afganistani gjithashtu nënshkruan një deklaratë mbi Partneritetin e Qëndrueshëm, duke siguruar një kornizë për mbështetje afatgjatë politike dhe praktike, e krijuar për të vazhduar edhe pas misionit ISAF.

Mars 2011 – dhjetor 2014: Kalimi  drejt udhëheqjes afgane për siguri

Në 22 mars 2011, Presidenti Karzai shpall grupin e parë të provincave dhe rretheve afgane që fillojnë të kalojnë drejt udhëheqjes afgane për siguri. Ndërkohë në 1 maj 2011, Osama Bin Laden vritet nga forcat e operacioneve speciale amerikane në Pakistan dhe në 22 qershor 2011, Presidenti Obama shpalli planet për të tërhequr 10,000 trupa deri në fund të vitit dhe 20,000 të mbetur të trupave “të rritur” deri në verën e vitit 2012. Në 26 nëntor 2011, zyrtarët pakistanezë pohojnë se avionët e NATO -s vranë të paktën 25 ushtarë në sulmet kundër dy posteve ushtarake në kufirin veriperëndimor me Afganistanin dhe NATO filloin një hetim i cili më vonë zbuloi se koordinimi i dobët dhe gabimet e bëra nga forcat e NATO-s dhe ato pakistaneze shkaktuan incidentin. Në  5 dhjetor 2011, një konferencë ndërkombëtare zhvillohet në Bon, për të diskutuar bashkëpunimin me Afganistanin përtej tërheqjes së ISAF në fund të vitit 2014. Presidenti afgan angazhohet për forcimin e luftës kundër korrupsionit në këmbim të ndihmës së vazhdueshme zhvillimore ndërkombëtare. Pakistani bojkoton konferencën për shkak të vdekjeve të shkaktuara nga sulmet ajrore të NATO -s në nëntor dhe në 1 prill 2012,  Qendra Rajonale e Trajnimit të Policisë në Mazar-e Sharif iu dorëzohet afganëve që më vonë bëhet një vend trajnimi për Policinë Kombëtare Afgane të Rendit Civil.

Në 21 maj 2012, në Samitin e Çikagos, udhëheqësit nga 28 vendet anëtare të NATO-s dhe 22 partnerët në koalicionin ISAF i dhanë Afganistanit një angazhim të qartë dhe afatgjatë për të vazhduar mbështetjen e forcave afgane të sigurisë me trajnime, këshilla dhe ndihmë pas udhëheqjes së NATO-s dhe Misioni ISAF ka  përfunduar në vitin 2014. Mbi 4 miliardë dollarë u  premtuan për të mbështetur forcat afgane. Në 8 korrik 2012, në konferencën e donatorëve në Tokio për Afganistanin, bashkësia ndërkombëtare premtoi 16 miliardë dollarë ndihmë zhvillimore deri në vitin 2015 përtej tërheqjes së ISAF. Por presioni i bëhet qeverisë për të mbajtur zgjedhje gjithëpërfshirëse, transparente dhe të besueshme; për të luftuar korrupsionin dhe për të përmirësuar qeverisjen e mirë; të respektojë kushtetutën, veçanërisht të drejtat e njeriut; dhe për të zbatuar sundimin e ligjit. Në 16 korrik 2012 ngrihet Komanda e Operacioneve Speciale të Ushtrisë Afgane. Kurse  në 1 shkurt 2013, Komanda e Forcave Tokësore Afgane krijohet për të mbikëqyrur të gjitha operacionet në Afganistan, ndërsa në 1 prill 2013, krijohet : Universiteti Kombëtar Afgan i Mbrojtjes, për të trajnuar oficerët e ardhshëm të Ushtrisë Kombëtare Afgane. Në 24 nëntor 2013, Loya Jirga voton në favor të një Marrëveshjeje Dypalëshe të Sigurisë me Shtetet e Bashkuara, duke i bërë thirrje Presidentit Hamid Karzai të nënshkruajë marrëveshjen menjëherë. Marrëveshja rregullon praninë e trupave amerikane në Afganistan pas vitit 2014 dhe është e nevojshme për të mundësuar që mijëra ushtarë amerikanë të qëndrojnë në Afganistan pas tërheqjes së ISAF. Në  shtator 2014, në Samitin e NATO-s në Uells, udhëheqësit e vendeve që kontribuojnë në trupat ISAF nënvizojnë angazhimin e tyre për të vazhduar mbështetjen e Afganistanit pas vitit 2014. Në 30 shtator 2014 daton një marrëveshje për statusin e forcave midis NATO -s dhe Afganistanit që nënshkruhet në Kabul. I ratifikuar nga Parlamenti Afganistan në nëntor, ajo siguron kuadrin ligjor për një mision të ri jo-luftarak të udhëhequr nga NATO (“Mbështetje e Vendosur”) për të trajnuar, këshilluar dhe ndihmuar forcat dhe institucionet afgane të sigurisë, duke filluar në Janar 2015. Në 12 dhjetor 2014, Këshilli i Sigurimit i OKB -së miraton njëzëri Rezolutën 2189, duke mirëpritur Misionin e ri Mbështetës të vendosur. Në 28 dhjetor 2014, në një ceremoni në Kabul, ISAF përfundon zyrtarisht misionin e tij në Afganistan, duke përfunduar një proces tranzicioni trevjeçar, ku udhëheqja për sigurinë gradualisht u transferohej afganëve. Forcat afgane të sigurisë tani kanë përgjegjësinë e plotë të sigurisë për Afganistanin.

Janar 2015: Trajnimi, Ndihma dhe Këshillimi i Institucioneve të Sigurisë Afgane

Në 1 janar 2015, Misioni Mbështetës i Vendosur (RSM) fillon të vazhdojë të ofrojë trajnim, këshilla dhe ndihmë për Forcat Kombëtare Afgane të Mbrojtjes dhe Sigurisë (ANDSF) dhe  në 13 maj 2015, ministrat e Jashtëm të NATO-s vendosin që Aleanca do të mbajë një prani të udhëhequr nga civilët në Afganistan pas përfundimit të RSM me qëllim që të vazhdojë të këshillojë dhe udhëzojë institucionet afgane të sigurisë, për t’i ndihmuar ata të bëhen të vetë-mjaftueshëm. Në 15 tetor 2015, Sekretari i Përgjithshëm i NATO -s mirëpret njoftimin e Presidentit Obama se Shtetet e Bashkuara do të ruajnë nivelet e tanishme të trupave të tyre në Afganistan deri në vitin 2016 dhe do të mbajnë një prani të konsiderueshme përtej vitit 2016. Në 1 dhjetor 2015, ministrat e Jashtëm të NATO -s dhe partnerët e tyre RSM bien dakord për një plan për të mbështetur misionin e trajnimit në Afganistan gjatë vitit 2016 dhe të fillojnë punën për të siguruar financim për forcat dhe institucionet afgane të sigurisë deri në fund të vitit 2020.

Në 9 korrik 2016, në Samitin e NATO -s në Varshavë, udhëheqësit aleatë dhe partnerët e tyre RSM pranojnë se, ndërsa institucionet dhe forcat afgane të sigurisë vazhdojnë të zhvillohen dhe bëjnë përparim, sfidat dhe boshllëqet e aftësive vazhdojnë dhe ata vazhdojnë të kenë nevojë për mbështetje ndërkombëtare. Ata riafirmojnë angazhimin e tyre të ndërsjellë për të siguruar siguri dhe stabilitet afatgjatë në Afganistan duke mbështetur RSM përtej vitit 2016; mbështetje e vazhdueshme financiare për Forcat Afgane të Mbrojtjes dhe Sigurisë deri në fund të vitit 2020; dhe forcimin e Partneritetit të Qëndrueshëm midis Afganistanit dhe NATO -s. Në 5 tetor 2016,  75 vende dhe 26 organizata dhe agjenci ndërkombëtare premtuan 15.2 miliardë dollarë në mbështetje financiare për Afganistanin deri në vitin 2020. Në 9 nëntor 2017, ministrat e Mbrojtjes nga aleatët e NATO -s dhe vendet partnere bien dakord të rrisin kontributet e tyre të trupave në RSM në muajt e ardhshëm nga rreth 13,000 në rreth 16,000 trupa. Ministrat gjithashtu konfirmojnë se ata do të vazhdojnë të financojnë forcat afgane të sigurisë deri të paktën në vitin 2020. Në 27 prill 2018, ministrat e Jashtëm të NATO-s riafirmojnë angazhimin e NATO-s për zhvillimin e forcave afgane të sigurisë dhe mbrojtjes përmes një qasjeje të bazuar në kushte për Misionin e Mbështetjes Vendosëse. Ata shprehin mbështetje për propozimin e presidentit afgan për bisedime paqeje midis Qeverisë së Unitetit Kombëtar dhe Talibanëve në një proces të udhëhequr nga Afganistani dhe në pronësi të Afganistanit. Ata gjithashtu “nënvizojnë rëndësinë e zgjedhjeve të drejta, gjithëpërfshirëse dhe në kohë parlamentare dhe presidenciale që do të mbahen në 2018 dhe 2019”. Në 8 qershor 2018, ministrat e Mbrojtjes nga aleatët e NATO -s dhe vendet partnere diskutojnë forcimin e mbështetjes së RSM për qeverinë afgane dhe forcat afgane të sigurisë dhe  në 12 korrik 2018, krerët e shteteve dhe qeverive të aleatëve dhe partnerët që kontribuojnë me trupat RSM takohen me presidentin afgan në Samitin e Brukselit. Ata mirëpresin përparimin që po bëjnë institucionet afgane të sigurisë si rezultat i përpjekjeve të RSM-së për ngritjen e kapaciteteve dhe reformave institucionale të udhëhequra nga Afganistani. Ata nënvizojnë se forcat afgane efektive, profesionale dhe të qëndrueshme do të jenë më të afta të sigurojnë siguri për vendin, të krijojnë kushtet për një zgjidhje të negociuar të konfliktit përmes një procesi paqësor të udhëhequr nga Afganistani dhe në pronësi të Afganistanit dhe t’u demonstrojnë talebanëve se nuk mund të mbizotërojë me forcë. Ata mirëpresin ofertën e pashembullt të qeverisë afgane për bisedime pa kushte të paqes ndaj talebanëve dhe u bënë thirrje talibanëve të angazhohen në mënyrë të besueshme në këtë proces. Aleatët dhe partnerët përsëritën rëndësinë e qeverisjes së mirë dhe gjithëpërfshirëse, ndërtimin e institucioneve si dhe zhvillimin social dhe ekonomik, i cili do të ndihmonte në vendosjen e kushteve për stabilitet afatgjatë dhe do të kishte një ndikim të rëndësishëm në migrim. Qeveria afgane mori një numër angazhimesh në këtë drejtim. Në 29 shkurt 2020, Sekretari i Përgjithshëm Jens Stoltenberg merr pjesë në një ceremoni të mbajtur në Pallatin e Presidentit me Presidentin Afgan Ashraf Ghani së bashku me  Sekretarin Amerikan të Mbrojtjes Mark Esper, për të shënuar Deklaratën e Përbashkët mes Shteteve të Bashkuara dhe Republikës Islamike të Afganistanit dhe nënshkrimit të një marrëveshjeje midis Shtetet e Bashkuara dhe talebanëve. Këshilli i Atlantikut të Veriut mirëpreti këto hapa të parë të rëndësishëm në ndjekje të një zgjidhjeje paqësore dhe merr përsipër të zbatojë rregullime të bazuara në kushte, duke përfshirë një reduktim të pranisë ushtarake. Në 24 prill 2020, Këshilli i Atlantikut të Veriut reflekton se perspektiva e fillimit të negociatave për të arritur një marrëveshje gjithëpërfshirëse të paqes në Afganistan paraqet një mundësi historike për t’i dhënë fund konfliktit dhjetëvjeçar. Aleatët u bënë thirrje urgjentisht udhëheqësve politikë të Afganistanit dhe mbështetësve të tyre që të mblidhen së bashku për të zgjidhur mosmarrëveshjet e tyre dhe për të formuar një qeveri gjithëpërfshirëse, ndërkohë që u bëjnë thirrje talibanëve që të zvogëlojnë dhunën dhe të krijojnë kushtet e favorshme për fillimin e negociatave. Në 14 korrik 2020, Këshilli i Atlantikut të Veriut u bën thirrje të gjitha palëve që të zgjidhin me shpejtësi çështjet e mbetura që ende përjashtojnë fillimin e negociatave gjithëpërfshirëse brenda Afganistanit dhe pasqyron se nivelet e dhunës, të nxitura veçanërisht nga sulmet e talebanëve ndaj forcave të sigurisë afgane, mbeten të papranueshme të larta. Në 12 shtator 2020, aleatët e NATO-s mirëpresin fillimin e negociatave të paqes brenda Afganistanit, të shpallura në një ceremoni në Doha. Ata i bënë thirrje qeverisë afgane dhe talebanëve që të përmbushin angazhimet e tyre për të punuar drejt një marrëveshjeje gjithëpërfshirëse paqeje. Në 14 prill 2021, aleatët vendosin të fillojnë tërheqjen e forcave RSM deri më 1 maj dhe ta përfundojnë atë brenda pak muajsh.  Në 14 qershor 2021, në Samitin e Brukselit, Udhëheqësit Aleatë rikonfirmuan vendimin për të tërhequr praninë ushtarake, duke mbetur të përkushtuar për të ofruar trajnim dhe mbështetje financiare për forcat dhe institucionet afgane të sigurisë, dhe mbajtjen e Zyrës së Përfaqësuesit të Lartë Civil në Kabul për të vazhduar angazhimin diplomatik me Afganistan. Ata gjithashtu u angazhuan për të siguruar funksionimin e vazhdueshëm të Aeroportit Ndërkombëtar Hamid Karzai për të ruajtur lidhjen e Afganistanit me pjesën tjetër të botës. Aleatët gjithashtu përsëritën mbështetjen e tyre për procesin e paqes në pronësi afgane dhe të udhëhequr nga afganët. Dhe në gusht 2021, pas rënies së qeverisë afgane dhe Forcave Afgane të Mbrojtjes dhe Sigurisë, NATO u fokusua në sigurimin e largimit të sigurt të personelit nga vendet aleate dhe partnere, dhe të afganëve që kanë ndihmuar në angazhimin e NATO –s./Gazeta Ushtria

 

Fraksion.com