Kërkimi i Skocisë për Pavarësi është i Komplikuar

Nga Antonia Colibasanu

Shtytja aktuale për pavarësi ka të bëjë më shumë me negociatat politike sesa me sovranitetin e vërtetë.

Gazeta konservatore Sunday Times publikoi rezultatet e një sondazhi që tregon se mbështetja për pavarësinë Skoceze ka rënë në nivelin më të ulët në dy vjet. Nuk është për t’u habitur, duke marrë parasysh që që nga fillimi i pandemisë së koronavirusit, çështja e pavarësisë ka dalë e dyta për problemet më urgjente që duhet të adresohen. Sidoqoftë, në maj, kur Partia Kombëtare Skoceze pro-pavarësisë dhe Partia e Gjelbër fituan një shumicë kolektive në zgjedhjet parlamentare Skoceze, mundësia e mbajtjes së një referendumi tjetër të pavarësisë u rikthye në rendin e ditës.

Që nga viti 2016, debati i pavarësisë ka qenë i lidhur me refuzimin e Skocisë për tërheqjen e Britanisë së Madhe nga Bashkimi Evropian. Javën e kaluar, një raport i lëshuar nga qeveria Skoceze rreth ndikimit të Brexit në Skoci përfundoi: “Brexit po ka një ndikim të prekshëm dhe të dëmshëm në cilësinë e jetës së njerëzve të Skocisë dhe në bizneset skoceze”. Duket se qeveria Skoceze nuk është se po sheh rastin e saj për pavarësi. Por gjithashtu po ripërcakton përparësitë e tij ndërsa ndeshet me një numër sfidash më urgjente. Thirrjet aktuale për pavarësi duhet të shihen më pak si një shtytje reale për sovranitet dhe më shumë si pazare politike me Londrën. Mbi të gjitha, Skocia e kupton shumë mirë se Komonuelthi është kritik për Londrën – mbase tani më shumë se kurrë.

Pikëpamja e Skocisë për Bashkimin

Skocia hyri në një bashkim vullnetar me Anglinë në 1707. Por që nga fundi i Luftës së Dytë Botërore dhe rënia e Perandorisë Britanike, Skocia është rritur gjithnjë e më e shqetësuar për vendin e saj në të.

Ekzistojnë tre koncepte historike që shpjegojnë pikëpamjen e Skocisë për Mbretërinë e Bashkuar. E para është unionizmi. Që nga fundi i shekullit të 18-të, unionistët kanë argumentuar se Skocia është më mirë në një bashkim me Anglinë sesa më vete. Ata mbështetën bashkimin e pjesëve përbërëse të Mbretërisë së Bashkuar – Anglinë, Skocinë, Uellsin dhe Irlandën e Veriut – dhe krijimin e një parlamenti unitar në Westminster.

Koncepti i dytë është devolucioni, i referuar gjithashtu si “rregulli i shtëpisë”. Ajo u shfaq në Skoci në fund të shekullit të 19-të, kur Partia Liberale Skoceze miratoi kërkesat e lëvizjes irlandeze për rregullimin e vendit. Nën një sistem të devoluar, pjesëve përbërëse të Britanisë së Madhe do t’u jepet autoritet mbi fusha të caktuara të qeverisjes. Në Skoci, devolucioni ka gëzuar mbështetje të gjerë publike që nga vitet 1960, kur thirrjet për më shumë autonomi u rritën.

Koncepti i tretë është pavarësia – d.m.th., krijimi i një shteti skocez të veçantë. Ngritja e saj përkoi me rënien e Perandorisë Britanike. Për sa kohë që perandoria mbeti e paprekur, Skocia ishte në gjendje të ruante identitetin dhe traditat e saj unike. Nuk kishte frikë se do të kapërcehej nga Anglia, sepse perandoria ishte mjaft e madhe dhe globale për të lejuar hapësirë ​​për shumë njësi, secila prej tyre ishte e dallueshme nga të tjerat. Me kolapsin e perandorisë, sidoqoftë, Skocia kishte frikë se interesat e Anglisë, e cila kishte një popullsi shumë më të madhe, do të mbizotëronin në union.

Sidoqoftë, pavarësia nuk ishte një opsion serioz deri në vitet 1970, kur Partia Kombëtare Skoceze fitoi popullaritet në sondazhet. Shumë mbështetës të pavarësisë promovuan një vizion të moderuar të pavarësisë – brenda kornizës më të gjerë të Komonuelthit dhe Bashkimit Evropian (para Brexit) – dhe jo domosdoshmërisht mbështesnin shkëputjen e plotë. Në të njëjtën kohë, megjithatë, dy fraksione u zhvilluan brenda SNP: fondamentalistët, të cilët dëshirojnë pavarësi të plotë menjëherë, dhe gradualistët, të cilët mbështesin devolucionin e shtuar dhe janë të hapur për negociata me unionistët.

Ndërsa lëvizja e pavarësisë fitoi vrull, Londra nuk kishte zgjidhje tjetër veçse të dëgjonte kërkesat për më shumë autonomi. Në 1997, Skocia mbajti një referendum mbi devolucionin që rezultoi në një votim në favor të krijimit të një parlamenti Skocez. Parlamenti u themelua në 1999 dhe dha kompetenca të gjëra dhe ekskluzive mbi një sërë çështjesh të politikës së brendshme, megjithëse i mungonte autoriteti mbi çështjet kritike fiskale, përfshirë përfitimet e mirëqenies

Udhëtimi drejt Pavarësisë

Zgjedhjet Skoceze përdorin një sistem të modifikuar të përfaqësimit proporcional ku njerëzit hedhin dy vota: një për një përfaqësues për zonën e tyre elektorale dhe një tjetër për një parti politike. Përfaqësuesit për votën e dytë caktohen bazuar në pjesën e partisë së tyre në votën e përgjithshme. Ky sistem e bën të vështirë për secilën parti të fitojë shumicën dhe shpesh kërkon që partitë të ndërtojnë koalicione në mënyrë që të formojnë një qeveri. Pas zgjedhjeve parlamentare të vitit 1999 dhe 2003, për shembull, asnjë parti nuk fitoi vende të mjaftueshme për të krijuar një shumicë, kështu që Laburistët dhe Liberal Demokratët bashkuan forcat për të formuar një qeveri.

Në 2007, SNP fitoi një vend më shumë se Laburistët dhe vendosi të formonte një qeveri të pakicës. SNP kishte premtuar të mbante një referendum për pavarësi por nuk ishte në gjendje të siguronte mbështetjen e shumicës në Parlamentin Skocez për planin e saj. Në përgjigje të shtytjes së pavarësisë së SNP, partitë unioniste në Westminster – Laburistët, Konservatorët dhe Liberal Demokratët – shtynin përmes rritjeve modeste të fuqive fiskale të Skocisë.

Në vitin 2011, SNP fitoi një shumicë absolute. Ajo përdori fuqinë e saj të sapo gjetur në parlament për të kërkuar planet e saj të pavarësisë. Sidoqoftë, përkrahja për pavarësinë ishte më e ulët në 2007 dhe 2011 sesa kishte qenë një dekadë më parë. Gjatë kësaj kohe, mbështetja për pavarësinë lëvizte midis 20 përqind dhe 25 përqind, pasi u rrit në 30 përqind në fund të viteve 1990 kur Partia Konservatore mbajti pushtetin në Parlamentin Britanik. Duket, pra, se fitorja e SNP ishte një rezultat jo domosdoshmërisht i mbështetjes së saj për pavarësinë, por i perceptimit të publikut se ajo mund të formonte një qeveri kompetente në gjendje të merrte vendime më vete pa kërkuar miratimin e Westminster.

(Rruga për në Referendumin e Parë të Pavarësisë Skoceze)

Shkalla e ulët e mbështetjes për pavarësinë ishte një pjesë e madhe e arsyes që partitë unioniste dhe, në fund të fundit, Londra ranë dakord për të mbajtur një referendum të pavarësisë në 2014. Ata besuan se pala pro-unioniste do të fitonte një fitore vendimtare. Sipas Marrëveshjes së Edinburgut 2012, Parlamenti Skocez u dha fuqia për të mbajtur një votim të tillë, por në kushte të caktuara. Referendumi do të bënte vetëm një pyetje, e cila duhet të jetë e qartë dhe të paraqesë një zgjedhje midis pavarësisë dhe bashkimit, pa asnjë mundësi për devolucion të zgjeruar.

(Qëndrimet Skoceze Drejt Pavarësisë)

Deri në javën e fundit të fushatës, avantazhi prej 20 përqind i anës “jo” në sondazhe ishte zhdukur dhe të dy kampet ishin qafë dhe qafë. Disa sondazhe madje i dhanë një avantazh të vogël fushatës “po” në ditët përpara votimit. Kjo është kur Londra ndërhyri. Ish Kryeministri Gordon Brown i bindi partitë unioniste të premtonin publikun se nëse pala “jo” do të fitonte, Parlamenti Skocez do t’i jepej kompetenca të reja mbi politikën e brendshme – përfshirë autoritetin fiskal dhe një farë pushteti mbi pagesat e mirëqenies.

Fitorja e kampit “jo” nisi një sistem të devolucionit të përmirësuar, i njohur gjithashtu si devolution max (ose devo-max). Megjithëse unionistët mbizotëruan, ata u detyruan të bënin një kompromis që donin të shmangnin. Prandaj, votimi ishte në thelb një fitore politike për fushatën “po”.

(Referendumi i Pavarësisë Skoceze)

Referendumi varrosi çështjen e pavarësisë për një kohë, por gjithashtu ndryshoi rrënjësisht politikën në Skoci dhe marrëdhëniet e Skocisë me unionin. Megjithëse SNP ishte kreu i qeverisë në atë kohë, ajo arriti të zhvillonte një fushatë anti-vendosje, duke çuar akuzën për të tërhequr Skocinë nga një union që kishte qenë pjesë e saj për shekuj. Pas referendumit për Brexit, në të cilin shumica e Skocezëve votuan për të qëndruar në BE, çështja e pavarësisë Skoceze u rishfaq. Eshtë përdorur si një mjet politik jo vetëm për të marrë vota por edhe për të mbajtur të angazhuar Londrën.

Prioritetet dhe konteksti

Në zgjedhjet parlamentare në fillim të majit, SNP fitoi fitoren e katërt radhazi. Koalicioni i tij qeverisës – që përfshin gjithashtu të Gjelbrit – kontrollon 55.8 përqind të vendeve në parlament. Sidoqoftë, disa pengesa mbeten në kërkimin e saj për pavarësinë Skoceze.

Megjithëse Seksioni 30 i Aktit të Skocisë të vitit 1998 i mundëson Parlamentit Skocez të miratojë legjislacionin për çështje që tradicionalisht janë nën juridiksionin e Westminsterit, duke përfshirë mbajtjen e një referendumi për pavarësi, Kryeministri i Mbretërisë së Bashkuar duhet së pari të miratojë hapin. Menjëherë pasi fitorja e SNP u njoftua muajin e kaluar, Kryeministri Boris Johnson bëri thirrje për bisedime me udhëheqësit e Skocisë, Irlandës së Veriut dhe Uellsit por e bëri të qartë se ai ishte kundër idesë së një referendumi tjetër.

Një pengesë tjetër është vendosja se si do të dukej pavarësia për Skocinë. Pas referendumit të vitit 2014, shoqëria skoceze u politizua edhe më shumë. Sondazhi shkaktoi biseda mbi sistemet e qeverisjes, vetëvendosjes dhe politikëbërjes. Lëvizjet e reja shoqërore u shfaqën, përfshirë disa me prirje të forta nacionaliste. Qeveria tani duhet t’i paraqesë publikut një plan të qartë për një Skoci të pavarur në të ardhmen. Nuk është një detyrë e lehtë, jo vetëm sepse SNP duhet të negociojë vizionin e saj me të Gjelbrit, por gjithashtu sepse duhet të marrë në konsideratë realitetet e reja të pandemisë.

E ardhmja ekonomike e Skocisë është gjithashtu një shqetësim. Raporti i Brexit që qeveria Skoceze publikoi javën e kaluar tregon se tregtia e Skocisë me BE ka rënë gjatë pesë viteve të fundit, veçanërisht për sektorë të caktuar. Ai gjithashtu thekson që dinamikat e popullsisë së Skocisë janë shumë të ndryshme nga ato të Mbretërisë së Bashkuar, duke argumentuar se Skocia ka nevojë të ruajë imigracionin nga Evropa kontinentale për të mbështetur rritjen ekonomike. Pasojat socio-ekonomike të pandemisë u lanë kryesisht jashtë raportit, me përjashtim të ndikimit të saj në migracionin e punëtorëve. Politika e jashtme gjithashtu u anulua kryesisht, megjithëse raporti përmend marrëveshjen e tregtisë së lirë midis Britanisë së Madhe dhe Australisë, e cila shumë besojnë se do të jetë e pafavorshme për fermerët skocezë.

Prodhimi i brendshëm bruto i Skocisë për frymë është 97 përqind e mesatares britanike. Gjatë fushatës së referendumit 2014, disa argumentuan se Britania po përfitonte ekonomikisht nga Skocia, për shembull duke mbledhur shumicën e të ardhurave nga rezervat e naftës në ujërat Skoceze. Për pjesën më të madhe, megjithatë, Skocia varet shumë nga Britania ekonomikisht – madje më shumë sesa nga BE. Shumica e mallrave dhe shërbimeve të saj shiten brenda Britanisë së Madhe, dhe si Banka Mbretërore e Skocisë ashtu edhe Banka e Skocisë kanë qenë në pronësi të qeverisë së Mbretërisë së Bashkuar që nga kriza e vitit 2008.

(PBB për frymë e Skocisë vs Mbretërisë së Bashkuar)

Për Skocinë, lidhjet ekonomike me Britaninë janë aq të thella sa, gjatë fushatës së referendumit 2014, kampi pro-pavarësisë donte që Skocia të mbetej pjesë e një bashkimi monetar me pjesën tjetër të Mbretërisë së Bashkuar Nëse një marrëveshje mbi bashkimin monetar nuk mund të arrihej, Skocia do të kishte përdorur ende paundin britanik – ishte një alternativë më e mirë, u mendua, për të kaluar në euro ose për të zhvilluar monedhën e saj kombëtare.

Pyetjet Strategjike

Edhe pse është pro-evropiane, Skocia e di që rikthimi nuk do të jetë i lehtë. Do të kalonin disa vjet pas një votimi pozitiv për pavarësinë para se Skocia të ndahej nga Britania e Madhe, dhe pastaj disa vite më shumë para se të mund të arrinte të gjitha standardet e nevojshme për t’u bashkuar me BE. Për t’u aderuar, Skocia do të kërkonte më pas mbështetjen unanime të  27 vendeve anëtare të BE.

Kampi për pavarësinë premton një rrugë të përshpejtuar për ri-pranimin, duke pasur parasysh shoqatën e kaluar të Skocisë me BE, por politika e brendshme e bllokut i kaloi ujërat. Për më tepër, procesi i pavarësisë do të monitorohej nga afër nga shtetet e BE-së me tendencat e tyre separatiste, si rajoni i Katalonjës së Spanjës dhe ato shtete do të kishin një nxitje për të rritur koston e pavarësisë duke e bërë të vështirë anëtarësimin në BE.

Pyetja tjetër strategjike për të cilën qeveria skoceze duhet të planifikojë është mbrojtja dhe siguria e Skocisë. Gjatë fushatës së referendumit 2014, SNP tha se Skocia do të kërkonte pranimin në NATO. Ashtu si me bashkimin në BE, shtetet duhet të përmbushin standardet dhe të sigurojnë mbështetje unanime për t’u bashkuar me NATO. Dhe disa shtete të NATO-s në mënyrë të ngjashme mund ta shihnin pavarësinë e Skocisë si një precedent të rrezikshëm dhe t’i rezistonin pranimit të saj.

Por NATO, megjithëse është gjithnjë e më shumë një aleancë politike sa një ushtarake, përsëri llogarit Mbretërinë e Bashkuar si një nga anëtarët e saj më të rëndësishëm. Britania e Madhe është e dyta vetëm pas SHBA kur bëhet fjalë për kontributin e aftësive të aleancës dhe është një mbështetës i rëndësishëm i strategjisë së SHBA në të gjithë botën. Më e rëndësishme, klima e sigurisë në 2021 është shumë e ndryshme nga 2014. Kontrolli i armëve bërthamore është një çështje më e madhe, veçanërisht që nga vendimi i SHBA në 2019 për t’u tërhequr nga Traktati i Forcave Bërthamore me Diapazon të Mesëm. Parandalimi bërthamor Britanik Trident është i bazuar tërësisht në Skoci, por SNP tha gjatë fushatës së referendumit 2014 që Skocia duhet të ishte pa armë bërthamore, që do të thotë se në teori armët do të tërhiqeshin nëse votuesit Skocezë vendosin për pavarësi. Në atë rast, do të kishte pak Skoci që mund të ofronte NATO-n.

Pavarësia skoceze do të ishte shumë më komplekse sot sesa në 2014. BE është shumë e preokupuar me problemet e veta për të ndihmuar Skocinë të luftojë problemet e menjëhershme ekonomike të shkaktuara nga pandemia. Nga ana tjetër, Londra ka një nxitje strategjike për ta mbajtur unionin të paprekur dhe një domosdoshmëri për të rritur rolin e tij global të pavarur nga Evropa – gjë që do t’i shkonte për shtat Skocisë.

Menjëherë pas Brexit, Skocia kishte frikë se mund të mos ishte në gjendje të ruante veçorinë dhe fuqinë e saj politike në një union që i jep përparësi interesave parokialë (dhe, më keq, interesave anglezë) mbi shqetësimet globale. Pesë vjet më vonë, raporti i qeverisë Skoceze kishte për qëllim të kritikonte trajtimin e Brexit në Londër, diskutoi ndikimin e një marrëveshje të tregtisë së lirë të rënë dakord së fundmi midis Britanisë së Madhe dhe Australisë. Skocia do të vazhdojë të monitorojë efektet e Brexit në ekonominë e saj, ndërsa promovon idenë e një vote të pavarësisë. Kjo i siguron Edinburgut më të mirën e të dy botëve – përfitimet e bashkimit, të kombinuara me ndikimin në negociatat për pozicionin e vet brenda Britanisë së Madhe./GPF

 

Fraksion.com