Diplomacia me mjete të tjera? Shkenca e NATO-s për 60 vjet në ..

Nga Simone Turchetti

Fundi i marsit shënon 60 vjetorin e themelimit të Komitetit të Shkencës të NATO-s dhe krijimin e pozitës së Këshilltarit të Shkencës në Sekretarin e Përgjithshëm të NATO-s në vitin 1958. Duke u kthyer në evolucionin e sponsorizimit të NATO-s për kërkimin shkencor gjatë gjashtë dekadave të fundit, historiani i shkencës Simone Turchetti shpjegon se si ka shërbyer gjithashtu për të nxitur dialogun konstruktiv midis aleatëve, duke avancuar integrimin e Aleancës.

 Programi i NATO-s për Shkencën për Paqen dhe Sigurinë (SPS) aktualisht sponsorizon aktivitete kërkimore midis shkencëtarëve nga shtetet anëtare të Aleancës dhe vendet partnere të NATO-s anembanë botës. Detajet e studimeve të vazhdueshme dhe mundësitë e financimit janë shpërndarë gjerësisht, por ne dimë shumë më tepër rreth origjinës së skemës. Kur filloi dhe si u zhvillua?

Një pjesë e kufizuar e dokumenteve të programit të saj paraardhës të zhvilluar nën kujdesin e Komitetit të Shkencës, tani është në dispozicion në Arkivat e NATO-s dhe hedh dritë të re mbi trashëgiminë më të gjerë të investimit të Aleancës në shkencë. Ç’është më e rëndësishmja, zbulon rëndësinë e këtij sponsorizimi, i cili filloi pikërisht gjashtëdhjetë vjet më parë, për avancimin e shkencës, po aq sa për marrëdhëniet e Aleatëve në kulmin e Luftës së Ftohtë. Tani e dimë se promovimi dhe përpunimi i një programi shkencor informoi përpjekjet e kaluara për të krijuar një dialog konstruktiv mes delegacioneve pikërisht kur Aleatët e kishin të nevojshme, praktikisht duke punuar si një mjet për diplomacinë paralele.

Nga fundi i viteve 1950, kur skema u krijua për herë të parë, NATO ishte shumë në kërkesën për punë diplomatike sidomos në dritën e vështirësive që pengonin integrimin e saj. Zyrtarët francezë dhe britanikë diskutuan se vetëm Shtetet e Bashkuara duhet të kontrollojnë parandalimin e saj bërthamor. Italia dhe Turqia ranë dakord ta mbajnë atë pavarësisht këtyre anktheve, por norvegjezët dhe danezët nuk donin armë bërthamore në tokën e tyre. Kriza e Suezit bëri që këto mosmarrëveshje të ishin dukshëm spektakolare dhe udhëhoqën “Tre njerëz të mençur” të NATO-s.  Ministrat e jashtëm të Italisë, Norvegjisë dhe Kanadasë, për të shkruar një raport që theksonte rëndësinë e gjetjes së mënyrave më të mira për integrimin e Aleancës. Ajo nënkuptoi, sidomos, një investim në kërkimin shkencor për ta forcuar atë.

Ministrat ishin vërtet profetikë pasi, pas fillimit të satelitit të parë sovjetik Sputnik, Këshilli i Atlantikut të Veriut udhëzoi ngritjen e një Komiteti Shkencor. Dhe që nga prilli i vitit 1958, një Asistent Sekretar i Përgjithshëm për Punë Shkencore (ose Këshilltar i Shkencës i NATO-s) i sapo emëruar ftoi shkencëtarë të shquar perëndimorë që të takoheshin rregullisht për të përpunuar një program sponsorizimi.

Gjatë pesëdhjetë viteve të ardhshme, jo më pak se tre gjenerata të studiuesve të shquar kontribuan në formimin e programit shkencor të NATO-s, që rezultoi me një skemë shumë-shtresore që përbëhej nga bursat për të studiuar jashtë vendit, organizimin e seminareve të leksioneve (Institutet e Studimeve të Avancuara ) dhe granteve të kërkimit për projekte inovative.

Deri në fillim të viteve 1960, investimi i NATO-s u rrit në pesë milionë dollarë amerikanë çdo vit dhe u rrit edhe më shumë, veçanërisht kur inflacioni goditi ekonomitë perëndimore më fort duke çuar në propozime për rritje të buxhetit. Bisedat e delegatëve mbi ndihmat për hulumtime në veçanti ndihmuan në krijimin e një dialogu konstruktiv midis aleatëve, pasi ata punonin së bashku për të identifikuar se cilat subjekte duhet të përcaktojnë prioritetet dhe të krijojnë nëngrupë të përkushtuar ndaj studimeve specifike. Ndërtimi i konsensusit krijoi sinergji politike ose, të paktën, ndihmoi në shmangien e mosmarrëveshjeve më të thella në momentet kritike të historisë së Aleancës.

Ndryshimi i trajektoreve

Në ditët e para, rekomandimet e Komitetit përputheshin me afrimin pas Suezit mes administratave të SH.B.A.-së dhe Mbretërisë së Bashkuar që sapo kishin nënshkruar një marrëveshje të ndërsjellë të mbrojtjes. Kjo mbështetje ndihmoi shkencën e NATO-s në drejtimin e mbështetur nga përfaqësuesit e SHBA-së, duke modeluar atë që këshilltari i tretë i shkencës, fizikani amerikan Uilliam Nierenberg, i quajtur si “filozofi e përzier” i skemës. Kjo nënkuptonte sponsorizimin e shkencës si një mënyrë për të nxitur integrimin dhe, në të njëjtën kohë, adresimin e kërkesave të mbrojtjes. Për shembull, ai pagoi projekte të hartuara nga një nëngrup i një komiteti të përkushtuar për kërkime oqeanografike, pasi këto studime përmirësuan operacionet detare të NATO-s (dhe sidomos luftën anti-nëndetëse).

Udhëhequr nga pionieri amerikan i radareve, Isidor Isaac Rabi, fituesi i çmimit Nobel, me ndihmën e Zoologistit britanik (dhe kërkimeve operacionale maestro) Baron Solomon (‘Solly’) Zuckerman, kjo filozofi e financimit u rishikua shpejt, megjithatë, pjesërisht për shkak se SHBA-UK partneriteti nuk zgjati shumë. Vendimi i John F. Kennedy për heqjen e raketave bërthamore nga Turqia pa konsultime paraprake të Aleancës me rastin e krizës së raketave kubane të vitit 1962 dhe heqja dorë nga prodhimi i raketave të Skybolt (që i ishte premtuar Mbretërisë së Bashkuar), i mërziti marrëdhëniet transatlantike dhe, nga ana tjetër, materializoi një mospajtim në trajektoren e programit shkencor të NATO-s.

Për më tepër, gjatë gjysmës së dytë të viteve 60, delegatët e tjerë shpresonin të drejtonin programin shkencor drejt drejtimeve të ndryshme. Aleatët me ekonomi më pak të zhvilluara (Italia, Greqia, Portugalia dhe Turqia) kërkuan bashkërisht të rishikojnë investimet e NATO-s në shkencë në mënyrë që të adresojnë hendekun e tyre në rritje të teknologjisë me Shtetet e Bashkuara. Por Rabi dhe zyrtarët në Departamentin e Shtetit të SHBA ishin kundër përdorimit të këtij investimi si ndihmë për zhvillimin ekonomik. Konfrontimi veçoi më tej delegacionin amerikan, veçanërisht pasi me konfliktin në Vietnam në vazhdim, gjermanët perëndimorë kërkuan mbështetje për krijimin e një dialogu me vendet e bllokut lindor dhe ministri i jashtëm belg, Pierre Harmel, ishte gati të lëshonte një raport që rekomandon që Aleanca duhet luajne nje rol me te madh ne promovimin e demokracise politike.

Çështjet politike dhe shkencore të NATO-s e kishin arritur tashmë pikën e thyerjes. Në tetor të vitit 1966, një mbledhje e tensionuar e Komitetit të Shkencave u zhvillua në Portugali dhe fizikanti francez, Louis Neel, fitues i çmimit Nobel, deklaroi se administrata e tij do të kundërshtonte me forcë një rritje të buxhetit. Presidenti francez Charles de Gaulle njoftoi pastaj se Franca doli nga struktura e integruar ushtarake e Aleancës dhe si pasojë selia e NATO-s u zhvendos nga Parisi në Bruksel. Por grindja për të ardhmen e Komitetit vazhdoi si një “Grup Eksplorues i Gjashtë”, i formuar nga anëtarët kryesorë të Komitetit, tani propozoi shpërbërjen e saj.

Zhvendosja në axhendën e sponsorizimit të NATO-s gjithashtu njoftoi ndryshimet në praktikat e hulumtimit, duke udhëhequr, për shembull, ushtrimet inovative të monitorimit të mjedisit. Instrumenti dhe teknikat e përdorura në studimet e mëparshme u bënë në dispozicion të nën-grupeve të CCMS-së që vizatonin ndotjen e ajrit dhe të detit. Një prej tyre madje u ngrit në famë kur, në vitin 1974, komplotonte ndikimet mjedisore të lidhura me fundosjen e brigjeve të Adriatikut të një ngarkese jugosllave, Cavtat, që përmbajnë aditivë të dëmshëm të karburantit.

Promovimi i stabilitetit

Me afrimin e viteve 1980, fokusi i investimeve të NATO-s në shkencë u zhvendos edhe një herë. 20 vjetori i Komitetit çoi në një diversifikim të programit të tij dhe Komiteti i Shkencës tani mbështeti fillimin e “Shkencës për Stabilitetin”. Një skemë ndihme e huaj ndaj filozofisë së financimit të Rabit, ajo synonte vetëm Greqinë, Portugalinë dhe Turqinë. Ajo u prezantua kur inxhinieri turk i mekanikës, Nimet Özdas, i cili kishte kontribuar në debatin e hendekut teknologjik një dekadë më parë, ishte në detyrë si Këshilltar Shkencor i NATO-s. Ajo u përpunua në njohjen se promovimi i shkencës mund të funksiononte si një forcë stabilizuese në kohë të paqëndrueshmërisë më të madhe politike.

Shkenca për Stabilitetin u përplas me ngritjen në pushtet të Kryeministrit të Britanisë së Madhe Margaret Thatcher dhe Presidentit të SHBA Ronald Reagan, i cili ripërsëriti Luftën e Ftohtë duke kërkuar forcë më të madhe politike dhe ekonomike. Mosmarrëveshja e gjatë e Qipros e kishte dobësuar Aleancën më pas si një organizatë shumëpalëshe për shkak të konfliktit në vazhdim midis Turqisë dhe Greqisë. Ndërkohë papunësia ishte e shfrenuar në shumicën e vendeve aleate. Skema e re e NATO-s kërkoi në mënyrë indirekte që të adresojë këto çështje dhe të zhvillohet në tre faza (1979-1986, 1987-1993, 1994-1997), për një investim total prej 46 milionë dollarë amerikanë.

Në 1980, fizikanti francez Robert Chabbal përfundimisht zëvendësoi Özdas si Këshilltar Shkencor. Emërimi i tij në një periudhë historike, kur Franca nuk u integrua në strukturën ushtarake të NATO-s, më tej tregoi se si promovimi i shkencës në NATO mund të funksiononte si një mjet i diplomacisë paralele. Ajo parashikoi, veçanërisht, rivendosjen e qeverive franceze dhe të SH.B.A.-së që pasuan vendosjen e Presidentit francez François Mitterrand në Pallatin Elysee.

Shkenca për Paqe dhe Siguri

Në vitet 1990, përzierja e shkencës dhe çështjeve politike në NATO ishte më imponuese se kurrë si një fizikan i shtetit të ngritur, i cili u kthye në politikan, Havier Solana, spanjoll, i cili si ministër i jashtëm kishte udhëhequr procesin e integrimit të Spanjës në 1986 u emërua Sekretar i  Përgjithshëm i NATO- s. Me të në krye të Aleancës, më shumë vende u bënë anëtare, veçanërisht pas rënies së Paktit të Varshavës dhe Bashkimit Sovjetik.

NATO tani ishte “në gjendje që me sukses të reinvent veten, të ndryshojë me kohën para se të rrezikonte”, sipas Jamie Shea (aktualisht shërben si Zëvendës Ndihmës Sekretari i Përgjithshëm i NATO-s për Sfidat e Sigurisë Emergjente). Shkenca ishte e rëndësishme për “reinventimin” e NATO-s, si Komiteti i Shkencës së parë dhe Programi për Shkencën për Paqen dhe Sigurinë (SPS) nga 2006, prioritet sponsorizimi i kërkimit bashkëpunues me vendet e Evropës Lindore për të promovuar partneritet dhe bashkëpunim më të ngushtë me Aleancën.

 Për shumë vite, Rusia ishte përfituesi më i madh i sponsorizimit deri në aneksimin e paligjshëm të Krimesë në vitin 2014  që çoi në pezullimin e bashkëpunimit të NATO-s me shkencëtarët rusë. Në të njëjtën kohë, Programi SPS rriti bashkëpunimin e tij me Ukrainën që zëvendësoi Rusinë si përfituesin kryesor të saj. Projektet e SPS në shkallë të gjerë (p.sh., çminimi humanitar, zbulimi i minave dhe zhvillimi i telemjekësisë) ndihmuan Ukrainën të ndërtojë kapacitete për t’u marrë me pasojat e konfliktit. Që nga viti 2010, programi i SPS-së ishte zhvendosur tashmë në divizionin e sapoformuar të Sfidave të Sigurisë së Emergjencës të NATO-s; diçka që rikonfiguroi më tej investimet e Aleancës. Programi që nga atëherë ka miratuar një perspektivë më të fuqishme të sigurisë që pasqyron portofolin e Divizionit dhe i jep përparësi sfidave të reja të sigurisë si mbrojtja kibernetike, kundër-terrorizmi, siguria energjetike dhe mbrojtja kundër agjentëve kimikë, biologjikë, radiologë dhe bërthamorë.

Do të duhej dikush vizionar, ashtu si Rabi ishte, të shihte se çfarë qëndron përpara shkencës së NATO-s në shekullin e 21-të. Por e kaluara e saj tani mund të tregohet me një shkallë më të lartë të saktësisë. Cast, Janus-like, midis ambicieve konkurruese për të rritur sigurinë dhe për të nxitur marrëdhëniet midis aleatëve shpesh në mosmarrëveshje, investimet e NATO-s tani duket se janë frymëzuar nga më shumë sesa thjesht aspirata për të mbështetur pa rezerva kërkimin e ri. Në të vërtetë, tani mund të thuhet se qëndrueshmëria e Aleancës si një organizatë shumëpalëshe, në një masë të habitshme, është mbështetur nga mundësitë për shkëmbim konstruktiv që Komiteti i saj i Shkencës ka krijuar gjatë pjesës së dytë të shekullit të 20-të dhe më gjerë.

Simone Turchetti është pedagog në Qendrën për Historinë e Shkencës, Teknologjisë dhe Mjekësisë (CHSTM), Universitetin e Mançesterit, Mançester, Mbretërinë e Bashkuar. Studimet e tij përqendrohen në rolin e shkencës dhe teknologjisë në marrëdhëniet ndërkombëtare të shekullit të 20-të. Ai është autor i Pontecorvo Affair (Universiteti i Çikagos Press, 2012) dhe disa artikujve në revista dhe koleksione të redaktuar.